(优选)会议制度15篇
在发展不断提速的社会中，我们每个人都可能会接触到制度，制度是指一定的规格或法令礼俗。大家知道制度的格式吗？以下是小编整理的会议制度，仅供参考，欢迎大家阅读。
会议制度1
为进一步提升安全管理水平，规范公司安全会议，根据《中华人民共和国安全生产法》、《生产经营单位安全培训规定》和有关法律、行政法规，制定本制度。
一、适用范围
适用于公司召开的各类安全生产会议。
二、会议类别及要求
(一)总公司安全生产委员会
1.每一个季度召开一次，由办公室召集，总经理主持召开。
2.参会人员、时间、地点根据会议需要由召集人在会前书面通知。
3.会议主要内容
(1)总结分析安全生产情况，研究制定部署下一步工作；
(2)解决、决策安全生产工作中的重大问题及重大事项；
(3)总结安全生产事故教训及管理上存在的薄弱环节，研究重大危险源管理、重大事故防范和应急管理预防措施；
(4)研究、讨论如何贯彻执行国家安全生产方针、政策和有关安全生产的法律、法规、规章及标准；
(5)审定考核公司安全目标管理计划及执行情况;
(6)对重特大安全生产事故进行处理和通报等。
4.办公室负责会议记录及人员签到，会议对所议事项以及作出的决定应形成会议纪要，会议纪要应分发与会人员。办公室应负责督促、检查、考核会议决议的执行情况并形成记录。
(二)总公司每月安全生产例会
1.每月召开一次，由安全副总经理召集并主持召开。
2.安保科、主营分公司、出租公司、汽车修理厂、机动车培训站、燃料供应科主持行政工作的正职和分管安全工作的副职参加。
3.会议每月第一周召开，会议具体时间、地点由召集人通知。
4.会议主要内容
(1)宣贯国家安全相关法律法规、行业标准级上级有关安全生产方面的方针政策及有关文件，研究并提出本企业的.贯彻落实措施；
(2)安保科通报安全检查情况，分析总结上月安全生产工作情况和存在的问题；
(3)参会部门汇报安全生产工作情况并提出下一步工作思路；
(4)对生产中存在的问题和事故隐患研究落实解决问题的措施和方法；
(5)检查上月发生的安全生产事故是否按照“四不放过”的原则作出过处理；
(6)通报表彰安全生产典型和事迹；
(7)研究布置开展安全大检查及有关安全宣传活动等事宜；
(8)布置下阶段的安全生产工作重点；
(9)需要在例会上研究解决的其他安全生产事项。
5.安保科负责会议记录及人员签到，会议对所议事项以及作出的决定应形成会议纪要，会议纪要应分发与会人员以及事项涉及的有关部门。安保科应负责督促、检查、考核会议决议的执行情况并形成记录。
(三)分公司、涉及安全生产的部门安全生产领导小组会议
1.每月召开一次，由本部门主持行政工作的正职召集并主持召开。
2.安保科、燃料供应科、出租公司由部门班子成员、部门工作人员参加；主营分公司由部门班子成员、路队长、安全员参加；机动车培训站由部门班子成员、部门工作人员、教练员参加；汽车修理厂由部门班子成员、班组长、安全员参加。
2.会议安排在每月月初召开，具体时间、地点由召集人通知。
3.会议主要内容
(1)检查上月部门安全情况，分析总结上月安全生产工作情况和存在的问题；
(2)学习传达上级有关安全生产方面的方针政策有关文件；
(3)对生产中存在的问题和事故隐患研究落实解决问题的措施和方法；
(4)分公司路队长汇报总结上月安全情况，存在问题，路检路查工作情况。（部门分管安全工作的副职汇报总结上月安全情况，存在问题，及安全巡查工作情况）
(5)讨论本部门如何贯彻执行上级和公司里安全生产上的各项决议；
(6)布置下月安全检查、宣传、活动，准备各分公司、各部门安全学习内容等事宜；
(四)分公司、涉及安全生产的部门每月职工安全培训学习
1.每月召开一次，由本部门主持行政工作的正职召集并主持召开。
2.部门全体人员、安保科专职安全员参加。
会议制度2
1目的
1.1为了及时了解和掌握各时期的安全生产情况，协调和处理公司生产组织过程中存在的安全问题，消除事故隐患，确保安全生产，特制定本制度
2适用范围
2.1公司、部门、班组级安全生产会议
3职责
3.1安全主任负责制度的制定、检查、考核及日常管理工作。
3.2各部门负责本制度的贯彻执行工作
4工作程序
4.1安全生产管理小组安全会议
4.1.1公司安全生产管理小组安全会议，每一个季度召开一次，特殊情况可随时召开，由公司安全主任召集，安全小组组长主持，全体委员参加。时间为每个季度完后的第一个星期内，地点由召集人决定。
4.1.2会议主要内容:研究、讨论新法律法规。审定、分解考核公司里的安全目标管理计划及执行情况，研究解决重大隐患，且在会上提出对策，拟定解决的办法及防范措施，协调各部门在隐患处理过程中的分工和协作，指定隐患整改的具体负责人及隐患整改的要求和期限，审议企业的'重大事故，审定并通过对重大事故的处理决定和通报等。
4.1.3会议记录由安全主任负责，会议对所议事项以及作出的决定应形成会议纪要，会议纪要应分发与会人员以及事项涉及的有关部门主管。安全主任负责督促、检查、考核会议决议的执行情况并形成记录。
4.2部门（车间）级、班组级安全会议
4.2.1部门（车间）级、班组级安全会议，每月至少召开一次，由部门（车间）负责人、班组长主持，部门/班组全体员工参加，时间为次月的第一个星期内，地点由召集人决定。
4.2.2会议主要内容:讨论本部门、班组如何贯彻执行上级和公司里安全生产上的各项决议以及公司在安全生产上的一些重大问题。
4.2.3部门（车间）级、班组级安全会议可不做记录。
4.3各专业性安全会议
4.3.1由各主管职能部门领导负责，根据需要召集有关人员召开。由主管职能部门对会议决议执行情况进行督促、检查和考核。
4.4不定期安全会议
4.4.1由各职能部门根据安全生产的季节性和突发性等情况随时召开安全生产会议。由各职能部门对会议决议执行情况进行督促、检查和考核。
4.5相关要求
4.5.1会议召集者在开会之前，应做好有关资料准备工作，会议上要讨论研究解决的问题应列出，重要会议会后要下发会议纪要。按时向有关部门和领导进行传递，并对存在问题及时协调处理。
4.5.2通知参加会议人员时，要把会议主要内容、开始时间、大约需要多长时间、会议地点交代清楚。
4.5.3被通知需要参加会议的人员，都应按时参加会议，确实不能参加的要在开会之前和召集人说明情况，并得到允许。对未经允许擅自不参加或迟到、早退的人员，由会议召集人按照相关管理规定对其进行处罚。
4.5.4会议上决定的情况各部门和责任人，必须不折不扣地认真执行，及时完成。
4.5.5每次安全会议都要有会议纪要。会议纪要包括日期、参加人员、单位名称、主持人、会议主要内容、处理结果、决议执行情况的检查等，安全主任应定期对各种会议记录及决议的执行情况进行检查、指导、考核。
4.5.6安全主任负责安全会议记录、签到、纪要及相关会议的音影资料的整理、归档工作。
会议制度3
为改进作风，减少会议次数、缩短会议时间，提高会议质量，提高办事效率，特制订本制度。
（一）会议分为：
1、社长及各部部长会议，参与人员：社长、各部部长、办公室干事。
2、报社全体成员会议：参加对象为报社全体成员。
3、各部门会议（例会）：部长及部门全体成员。
（二）社长及各部部长会议每周召开一次，时间待定，地点：翼语办公室，各部长汇报本部门工作进展情况，讨论报社近期工作方向，安排报社新的工作任务。
（三）报社全体成员会议每两周一次定期会议，时间地点待定。其他全体成员会议为不定期会议，遇报社统一进行的.重大活动等情况下召开。
（四）各部门会议（例会）每周一次。由部长召集，会议主要讨论各部门近期工作安排，人手分配，并对前期工作进行总结，讨论如何执行社长及各部长会议的决定及展开本部门的工作等。各部门开会后将召开会议的时间、地点、会议记录、到勤人数上报办公室干事。
（五）会议准时召开，现列具体考勤细则如下：
1、各种会议均须记录并在考勤表内签到。
2、无正当理由不到会者，视无故缺席，累计满3次者，由办公室干事向社长汇报，经审议视其自动退出；
3、如因事实在不能到会者，须提前向主要负责人提交请假条。但次数达到3次者，记为无故缺席1次。
4、报社成员考勤情况都将由办公室干事登记在案，作为干部考评的依据之一．
（六）会议组织者应充分做好会前准备工作，除紧急情况外，一般应至少提前1天发布会议通知，并确保通知到个人。
（七）会议组织者应拟订科学的会议程序，除了重要会议外，无特殊情况，会议时间不得超过1小时。
（八）凡会议无指定主持人的，由会议成员中职务较高者主持。
（九）每次会议由专人进行会议记录，会议记录须送办公室干事存档。
（十）本制度自颁布之日起施行。
会议制度4
（一）行政会议
1、参加人员有：校长、支部书记、教导主任、总务主任等。
2、会议由校长主持。
3、会议每二周一次，必要时可临时召开。
4、会议主要研究解决学校日常行政的重要问题。
（二）支会
1、参加人员：支部书记、支部员参加。
2、会议由支部书记主持。
3、会议一般每月一次。
4、会议主要研究党建工作和研究如何配合、指导学校行政做好工作。
（三）校务会议
1、参加人员有：校长、支部书记、教导正副主任、总务主任、工会主席、团支部书记、队辅导员、幼儿园主任等参加。
2、会议由校长主持。
3、一般每学期四次，期初、期未各一次，期中二次。
4、会议主要讨论研究上级行政部门的重要指示，讨论学校工作计划、工作总结和学校有关重事项。
（四）党员会
1、参加人员：全体党员。
2、会议由支部书记或其他支部领导主持。
3、会议定期每月一次，视情况可临时召开。
4、会议内容：学习交流、党建、教育工作研究等。
（五）负责教师会议
1、参加人员：负责教师、校长、教导主任、总务主任等人员参加。
2、会议由校长主持。
3、会议一般每月一次，视情况可临时召开。
4、①讨论问题，布置工作。
②汇报、交流工作情况。
③学习讨论、制订计划。
（六）德育领导小组会议
1、参加会议人员：班主任、教导主任、校长、支部书记、负责教师、少先队总辅导员等。
2、会议由校长主持。
3、会议每月召开一次，必要时可临时召开。
4、会议内容：
①学习贯彻上级有关德育工作指示和学校德育计划，并通过班主任、总辅导员贯彻执行。
②分析学生的倾向和计划实施中存在的问题，研究制订解决问题的措施。
③听取班主任和有关人员的'汇报，讨论德育工作中重问题。
④组织学习教育理论和有关经验文章，提高认识水平和工作能力。
⑤布置工作。
（七）教研组长会议
1、参加人员：教导正副主任、教研组长或校长参加。
2、会议由教导主任主持。
3、会议一学期开三次（期初、期中、期末）必要时可临时召开。
4、会议内容：
①学习、贯彻上级有关教学工作指示和学校教学工作计划。
②结合工作任务，学习教学理论和先进经验，提高认识水平和工作能力。
③讨论教学工作中的重问题，听取教研组长汇报并布置工作。
（八）家长会议
以班级或年级组为单位召开，由班主任或年级组长主持，通报班级和学校工作情况，征求家长意见，一般一学期召开一次。
（九）学习、业务活动
1、学习，每周二小时，隔周安排一次集中学习，另一次为分散学习。
2、业务学习（含教研活动），每周二小时，隔周安排一次集体活动，另一次为分散活动。
3、学习和业务活动由负责教师和教研组长做好出勤、学习和讨论情况记录。
（十）教代会
1、参加人员：教职工代表、工会员。党政领导列席参加。
2、会议由会主席团主持。
3、一般每学期召开一次。
4、会议内容：
①讨论和通过学校的工作计划和工作总结。
②贯彻执行上级文件的`决议。
③通过和决定校内重问题（如学校内部管理制度的和教师福利待遇方面的有关问题）。
（十一）全体教师会
1、参加人员：全体教职工。
2、会议由校长主持。
3、会议一学期定期开三次（期初、期中、期末），不定期若干次。
4、会议内容：
①学习和贯彻党和国家的路线、方针、政策，贯彻和执行上级教育行政部门的重要指示。
②布置学校教育、教学工作，听取学校工作总结和有关问题的决定。
③通过有关决议。
（十二）少先队辅导员工作会议
1、参加人员：各校少先队辅导员（邀请学校领导参加）。
2、会议由总辅导员主持。
3、会议每学期定期召开三次（期初、期中、期未），视情况可临时召开。
4、会议内容：
①学习上级文件和本校德育工作计划。
②讨论和研究少先队工作计划和工作总结。
③检查和评估计划落实情况。
会议制度5
为严格事故管理，及时掌握事故发生情况，认真执行"四不放过"的原则，总结经验，找出规律，落实防范措施，减少和杜绝各类事故的.发生，确保国家财产和员工的生命安全，促进生产发展，特制定本制度。
1、事故报告
事故最先发现者，要立即向领导或有关部门报告，以便组织抢救和处理，而后逐级上报：对多人重伤、死亡和发生火灾事故，要立即报告领导，主管领导应亲自参加调查、处理，并将事故情况(包括时间、地点、原因、职工等)于事故后24小时内向县安全生产监督管理局等上级机关报告，如事态继续扩大，则应每隔24小时报告一次。
2、发生事故的单位，要根据"四不放过"的原则，认真进行调查处理，并填定"事故报告单"逐级上报，一般事故不超过2天，重大事故的不超过3天。
3、工伤事故发生后，负伤者要及时送到医院检查治疗，经医生诊断认为需要休息者，持有休息证明，才能填写事故报告单。
4、由于生产过程中的有害物质引起的急性中毒，亦应填写事故报告单。
5、填写事故报告单必须严格认真，内容详细，字迹清楚，项目填写准确，防范措施落实，责任明确，按规定时间上报，不得施延，弄虚作假或隐满不报，否则视情节严肃处理。
6、对于防止重大事故和抢救事故有功的个人、班组，由部门提出申请，店领导批准，给予表彰和奖励。
会议制度6
一、目的
为了更好地利用公司会议资源，保证会议的流畅和高效，减少会议的时间浪费和安排混乱，特制定本制度。
二、适用范围
本制度适用于全公司所有单位及各部门及其职工。
三、预约管理的流程
1、预约申请
所有申请人均应通过公司的网络预约系统进行会议室的预约。所有申请必须在会议开始的前半个小时申请，会议室申请不得超出当天工作时间。
2、审核申请
预约系统将审核所有申请，如果符合以下两个条件，预约申请将被批准。首先，会议室必须可用；其次，与该申请者先前的预定不产生冲突。
3、会议变更和取消
对于因某些原因无法如期举办的`会议，预约者应提前提出变更或取消会议的申请。需要注意的是，变更或取消的申请也应当在会议开始的前半个小时之前完成。
4、会议室的使用原则
会议室是公司的公共资源，具体的使用原则如下：
（1）会议室预约必须是工作相关的会议。
（2）在室内吸烟是严禁的。
（3）在会议室使用私人电脑或移动设备时，应注意它们不会对会议的形式或内容产生干扰。
（4）在开会期间，请您按时到场，不要迟到或早退。
（5）退出会议后，应当关闭所有的电器设备、灯光和空调等设备。
5、会议室使用违规处理
如果在使用会议室期间出现以下任何一种情况，将视为违反本制度规定：
（1）未预约而擅自使用会议室；
（2）超时使用会议室；
（3）严禁在会议室内吸烟；
（4）在会议期间使用手机等设备而导致其他与会人员受到干扰；
（5）会议室被使用后，设备、电器未关闭；
（6）使用公共资源时损坏了设施或是设备。
违反此项规定者将进行相应的处理，包括但不限于停止预约权限，扣除工资，或者以其他方式处罚。
四、制度的实施
本制度必须在工作的各个领域均得到遵守和获得支持。制度的落实通过以下措施：
1、公司必须严格执行本制度，并要求员工和其部门领导必须遵守和贯彻本制度。
2、每个部门必须明确由该部门全权负责的会议室，同时要大力支持本制度的宣传。
3、为确保本制度的完整性和透明度，每个部门应该定期或不定期地开展会议室使用管理的审查。
4、在会议室中遇到的问题、缺陷或者建议，员工可以通过公司内网反馈有关的问题，以便公司对问题作出适当的反应。
五、制度更新
公司管理团队将对本制度进行定期修整和更新，以喜迎公司业务和领导需要的改变。
六、总纲
公司内几乎每个员工都会使用会议室，而会议室的资源却很有限。因此我们必须制定相应的规章制度，以厘清和管理这一资源。我们相信，遵守本制度，将可以更高效地使用公司的会议室，并为每位员工提供更好的工作环境。
会议制度7
为规范教职工会议，结合我校实际情况，特制定教职工会议制度，全体教职员工务必严格遵照执行。
一、会议内容：
1、传达贯彻上级有关会议、文件精神。
2、宣传动员全体教职工参加学校计划组织的有关活动。
3、学校领导向全校教职工作有关工作报告。
4、学校领导每月向全校教职工进行工作总结和工作部署。
二、会议要求：
1、学校教职工必须全员到会，准时参加，不迟到，不早退，有公事、有要事请假的老师，必须按学校考勤制度要求到学校办公室完善相关请假手续。
2、会上要集中精力认真听讲，每次会议要在工作手册上认真记录、每月由校办检查一次，学期末将以此为绩效考核依据之一。政治学习和业务学习由处和教科室检查。
3、与会者不做与会无关的任何事，比如看与会无关的`书、报、杂志；备课、批改作业；在场下、议论；不准接听电话（与会人员将手机关掉或调为振动）等。
4、开会期间，如对会议、讲话内容有意见，可在会后与有关人员交换意见，但不得在会上进行争吵、谩骂或进行人身攻击，否则学校将对在开会期间不良行为进行处理。对严重破坏会议秩序行为的有关人员，交上级部门处理。
5、加强会议考勤，考勤人员要及时做好记录。配合部门负责人搞好会议管理。
6、与会者务必保持会场的清洁（不乱扔垃圾、果皮、纸屑，不吸烟），养成良好的卫生习惯。
7、每次会议人都要安排专人记录，与会议有关的资料与信息应及时收集并按期整理保存。
8、本解释权属于校委会。
会议制度8
一、内容
1、讨论、研究年度工作计划和工作总结、经济指标、各项制度及工作经济运行情况。
2、讨论、安排中心工作和有关具体的业务性工作。
3、讨论、研究经费开支和内务建设。
4、讨论、分析工作的进展情况，解决工作中存在问题的办法和措施。
5、听取有关工作情况的汇报，研究部署下一阶段的工作。
6、需经局务会研究的其它事项。
二、要求
1、会议前二天，由办公室通知参加会议的.有关人员。
2、参加会议人员，不得迟到、早退，特殊情况请假由局长审批。
3、明确会议主题，围绕会议主题，各自发表意见。
4、会议采取集思广益的办法，凡需局务会议研究解决的问题，先由主管领导综合各股(站)部门的意见，再进行集体讨论，形成集体意见，按集体意见执行。
5、作好会议记录。
会议制度9
为加强医院会议室管理，保障各种会议有良好的环境，提高会议的质量和效率，特制定本管理制度。
一、医院会议室（简称会议室）是指曾宪梓楼八楼会议室、门急诊大楼十七楼学术厅及中、小会议室。
二、会议室由院长办公室负责管理，并指定会议室管理员专人负责。
三、会议室原则上只供院内使用；外单位租用会议室须经办公室负责人批准后，办理相关手续并按规定缴纳租赁费。
四、各部门申请使用会议室须提前到办公室登记，说明使用时间、期限、规模等情况，由院长办公室统筹安排。
五、会议室设备由信息网络科安排专人负责维护、保养，每季不少于一次，年终全面评估，确保设备正常运作。会议室管理员发现设备故障，应及时报告信息网络科。
会议室设备须进行财产登记，并定期核对，人为损坏或遗失按价赔偿并追究责任。
六、会议如需手术转播，会议室管理员须提前三日通知信息网络科；信息网络科须于手术转播前一日负责检测转播系统，并于转播当日派专人全程跟踪，确保转播顺利进行。
七、会场使用：
1、会前：会议室管理员应提前30分钟到达会场，检查会场的灯光、空调、音响、电脑等设备的运作，并做好各项准备工作。
2、会中：会议室管理员不得离开会场，应随时为参会人员提供服务，并注意维持会场内外的`安静，确保会议正常进行。
3、会后：会议室管理员应环视会议全场，检查有无参会人员遗失的物品、设施设备是否完好，并做好会议现场的清洁卫生工作；离开会议室前，关闭水电、门窗。
八、会议室所属物品须进行财产登记，定期核对，不得遗失；室内物品原则上不外借，如有特殊情况，须经办公室负责人批准方可。
九、与会人员要爱护会议室物品，不得将室内物品移作他用，损坏照价赔偿。
十、会议室内外的日常卫生清洁由保洁公司派专人负责（会议室地面每季度清洗一次，地毯每月吸尘一次；卫生间每天清洗三次：上午8时前、中午12时、下午18时前），会议室管理员负责监督执行。
十一、做好安全防火工作，发现隐患和问题及时整改。
会议制度10
第一章 目 的
为进一步加强会议室管理，充分发挥作用，提高使用率，明确各部门使用公司会议室的规定及申请使用流程，现对会议室的使用作如下规定。
第二章 定 义
会议室指的是1个大会议室和1个小会议室。
会议室用途：公司会议、部门会议、员工培训、员工工作面谈、招聘面试、客户接待以及适合在会议室举办的小型活动、竞赛活动等的场所，不做其它用途。
第三章 会议室使用规定
1. 2个会议室均由行政部统一管理，统筹协调安排使用，并负责卫生、安全以及对室内设备物品的.管理;
2. 部门或个人需要使用会议室时，需提前一天向行政部提出申请并填写《会议室预约使用登记表》，经行政部准许后方可使用。临时性使用会议室，必须经行政部负责人同意。
3. 使用原则：先申请，后使用。没有经过申请的部门或个人，在没有冲突的情况下，可以使用，但如有冲突，必需礼让已申请使用会议室的部门或个人。
4. 按申请的先后顺序使用。特殊情况下，经相互之间协商后可以调整使用顺序。但行政部不负责协商，由使用者自己协商。
5. 遇公司层级的紧急及重要的会议，已申请使用会议室的部门或个人，在不能调换的情况下，部门或个人应先让公司层级的重要会议。
6. 部门及个人应在所预约的时间到达会议室，并开始使用。超过10分钟未到达会议室的，行政部有权对会议室的使用权另作安排。
7. 部门及个人应按预约的时间内使用完毕，不许超时使用。如需延长使用时，请及时通知行政部，如在紧接的时间段内已安排了给其他部门或个人使用，超时使用的部门或个人必须离开该会议室，终止使用该会议室。
8. 任何部门或个人在使用会议室期间，必须爱护会议室的设备设施，安全使用。
9. 会议室使用期间，使用部门或个人需保持会议室的整洁，不允许有乱扔垃圾等不讲卫生的行为;使用完毕后，务必将所有移动过的桌子、椅子、设施设备等还原，离开时关闭电源、空调。 10.如部门或个人临时取消申请，再需使用时需重新申请。
会议制度11
1、接班值班长应提前十五分钟到岗交接，根据运行情况，制度本班任务和注意事项。
2、接班人员应提前十分钟到值班室接受值班长指令，然后到本岗接班。
3、各班交接后，值班长汇报交接情况。
4、接班人应与交班人面对面，对照记录上得各参数、阀门所处的状态、各贮藏存量、工艺和设备运行状况是否真实进行核对交接。
5、交接班人还应交接本岗位有关资料、报表、材料、工具和环境卫生。
6、接班人与交班人，确认记录后，双方应在交接班记录本上签名。交接班后出现责任事故，应由接班人负责。
7、交接不清，接班人可以拒绝接班，发现问题应立即向班长或值班长汇报。
8、交接班地点应在各操作岗位。
9、接班人未到，交班人不得离开岗位。
会议制度12
一、各办公室、会议室未经同意不准乱拉乱接电线或使用电炉、电热器，不得超荷用电。
二、楼内严禁使用明火，不得在垃圾篓、厕所、走廊等处焚烧垃圾。
三、办公楼内严禁存放易燃、易爆物品。
四、夜间除值班人员外，其余人员不得在办公楼留宿。
五、各办公室要做到人走灯灭，关闭空调及各类电器电源。
六、微机室、电话总机室应严格按规定走线，夜间要有保安人员巡逻。
七、不得违章装修，改变房间用途。
八、保持疏散通道和安全出口的畅通，不得在楼道内堆放物品。
九、对楼内消防设施要加强管理，分工明确，定期检查，发现损坏或丢失及时向有关部门反映。
会议制度13
第一条 涉密会议组织召开应提前填写《涉密会议审批表》履行审批手续，并指定专人负责安全保密工作。会前应向与会人员强调会议保密事项和要求，增加保密防范意识。
第二条 召开涉密会议应确定会议密级和会议代号。选择具有保密条件的会议场所，限定参加人员和范围。必须严格执行不在涉外宾馆、饭店召开涉密会议的规定。
第三条 在召开涉密会议前，必须做好保密工作。涉密会议必须在有安全保密措施的内部场所召开。
第四条 涉密会议会场保密检查内容
（一）了解会场周围情况是否有利于召开涉密会议；
（二）检查关闭会议室内电视监控，录音防盗报警设备；
（三）检查使用无线话筒和录音与扩音相连接的设备（有特殊录音要求的除外）；
（四）检查会议使用的桌椅和灯光设备，有无异常、异样的无线接收，发射装置；
（五）了解提供服务人员的政治品德，职业道德情况，禁止使用外籍、政治观点对立、品德和职业道德不佳的人员；
（六）根据会议情况向对方提出保密及人员控制要求。
第五条 召开涉密会议，应事先对会场进行保密检查，会场内应采取手机屏蔽或控制措施，录音录像应经会议主办部门和保密办领导批准。
第六条 涉密会议使用的扩音等技术设备应当符合保密要求；严禁使用带有无线上网功能的.便携式计算机。
第七条 涉密会议不得将手机带入会场。
第八条 涉密会议不得使用无线话筒、可拍照手机、对讲机等可以进行无线发射、传输的设备。
第二百六十九条 涉密会议应由专人负责参会人员身份确认和涉密载体的发放、清退和销毁，使用和管理符合保密要求。
第九条 因特殊情况在公司外举行会议，主办部门要协同保密办与承担会议的保密部门取得联系，对使用会场及相关服务人员进行安全保密检查和审查。会议资料开会时发放，会后收回。
第十条 严格控制入会人员的范围。会议代表入场时，要严格检查会议代表证和会议工作证，防止非入会人员进入会场。整个会议过程直至会议结束，会场入口处要有专人守卫。
第十一条 涉密会议要进行录像、拍照、录音工作的，由公司专业人员负责。所有涉密会议声像资料，按会议密级定密，会后作为密件管理。
第十二条 涉密会议结束后要及时清理会场和讨论地点，仔细检查是否有会议代表遗忘的文件、资料、笔记本等。
第十三条 涉密会议全部结束后，要在承担会议的保卫部门配合下，对会场讨论地点及会议代表的房间逐一进行检查，对代表遗留的涉密文件资料等进行清理登记，交由公司保密办处理。
第十四条 对于遗留的有关涉密会议内容的纸张、资料等集中进行销毁，确保涉密会议信息、资料的安全。
第十五条 与会者在报到或在会议入场时领取文件、资料必须签字登记，认真执行文件登记、使用、 退还手续。
第十六条 会议期间需打印和复印涉密文件、资料，一律交由会议涉密资料管理人员负责办理，并对打印、复印的涉密文件资料逐一进行编号登记以及严格进行使用登记管理。
第十七条 打印、复印会议文件过程中，要及时清理销毁废弃的记载有关涉密会议信息的纸张。
第十八条 会议结束后，要统一收回代表手中的涉密文件、资料。
第十九条 对于需要会议代表带回的涉密文件、资料，统一收回后由公司档案管理部门通过机要通信形式寄给有关单位，避免个人携带发生丢失和被窃。
特殊情况需要由个人携带时，必须由会议主办部门请示分管公司领导批准并按公司有关管理规定制度办理。
第二十条 外出参加会议人员，确因工作需要，随身携带涉密文件的按公司《国家秘密载体管理制度》执行。回公司后应主动将随身带回的文件资料交保密室登记备案。
第二十一条 会议主办部门在会议结束后，要将涉密会议审批表连同会议人员名单、会议日程安排、会议文件目录等送保密办存档备查。
第二十二条 未经批准与会人员不得以任何形式向外泄露会议的秘密内容，不得擅自向宣传机构提供资料公开报道会议的秘密事项。
会议制度14
一、旅协全员大会由会长按照实际需要不定期主持召开（一学年不少于3次）。
二、旅协决策层交流会由副会长每月召开一次，会议安排时间及长度按具体情况需要而定。由会长，副会长及秘书长参加。会议内容应包括对工作的总结，对工作中出现的问题进行商讨和解决，并确定本月工作安排。如会议涉及财务收支，会计则须参加。
四、旅协各部门例会由各部门部长每双周主持召开一次，会议安排时间及长度按具体情况需要而定由各部门部长、干事参加。例会内容包括各干事向部长汇报近期以来工作开展情况，并提出各方面的意见，部长向干事传达管理层交流会的.决议以及其他各部的工作进程并公布本部门的工作安排。如会议涉及其他部门日常事务的配合，则该部门应派配合人员参加此次会议。
五、旅协其他部门临时会议，由会长、副会长、各部门长按照实际工作需要召开。会议主持人则按照实际需要而定。
六、各会议讨论通过决议时，由与会者进行民主表决，半数以上通过后此项决议方可生效。
七、每次会议均应有会议记录员，会议记录员由负责人指定。会后，会议记录员应整理好会议记录，并复制一份交给秘书长。
八、旅协各种会议均应按照本会议制度执行，如有违反，将提交旅协理事会会议严肃处理。
会议制度15
一、公立高校财务管理困境
(一) 会计核算严重时滞
目前我国高校会计核算以收付实现制为基础, 非经营性业务不核算成本、债权债务关系无需全面反映、固定资产不计提折旧、固定资产贷款利息不作资本化处理、当年收取须跨年度使用的学费和须跨年度完成的项目资金均需转入本年度结余等, 其核算关注的是学校货币资金的实际流动和财政预算收支执行情况。随着高校资金来源渠道的多样化和经济业务的日益复杂, 目前高校会计核算已无法完整、客观地反映学校的财务状况和财务收支情况及结果, 并且不能够为高校当前急需解决的成本核算、风险控制、绩效管理、投资回报、资源配置等问题提供会计基础, 已产生严重的“时滞性”问题。此外, 一直以来, 高校的事业经费的会计核算和报表体系与学校基本建设的会计核算和报表体系两相分离。一个会计主体按不同会计事项分别建立核算和报表体系违背了会计核算应准确、完整地反映会计主体所有经济活动的基本要求, 带有明显的计划经济特征, 支离了高校的资产、负债及收支整体状况, 直接造成高校财务状况不清、家底不实、财务报告对外披露不完整。
(二) 负债严重
1999年以前, 我国高校几乎没有银行贷款。1999年高校扩招开始。“从1999年至20xx年, 普通高校本专科生招生3年间的平均增幅为33.5%。从1999年至20xx年, 6年间的平均增幅高达24.8%。原定在20xx年达到的高等教育毛入学率15%的指标, 在20xx年提前8年实现”。我国高等教育规模进入跨越式发展阶段的同时, 高校通过银行贷款所形成的债务也在急剧加重。据《20xx年中国教育蓝皮书》披露, 到20xx年底, 全国高校贷款规模在4500至5000亿元。目前, 高额债务的还本付息已成为一些高校巨大的经济压力。部分高校的贷款规模大大超出了自身的承受能力, 已经在亏损运行。
(三) 资产管理低效
随着高等教育投入的不断扩大, 高校的资产规模实现了跨越式增长, 与此同时, 公立高校资产管理中存在的资金使用效率低下、资产浪费和流失严重等问题日益凸显。在高校资产管理中, 由于资金使用效率低下, 一些高校一方面巨额贷款, 一方面资金沉淀现象严重。应收暂付款不及时清理, 长期挂帐;对校办产业的投入不及时收回, 成为呆账;无形资产产权流失严重等是普遍现象。20xx年财政部驻湖北省等十省专员办对武汉大学等十一所公立高校国有资产管理的调研报告表明, 由于资产管理缺乏产权明晰、责任明确的运行机制, 会计信息无法真实反映资产的数量和增减变化情况。
(四) 无充分的财务信息披露制度
根据《高等学校会计制度》, 资产负债表、收入支出表、支出明细表构成了高校会计报表体系。此外, 年度决算时高校须向政府主管部门报送收入明细表、净资产变动表等补充报告。由于受依靠政府全额拨款的历史等诸多因素的影响, 当前我国公立高校在财务报告体制上, 没有采用国际通用的财务报告模式, 仍然定位于国家预算的收支执行单位, 主要任务是向政府主管部门汇报, 因此高校会计报表对于学校的办学成本、运营绩效等方面反映甚少。并且我国高校几乎没有将自己的财务报表公之于众。不少高校内部的教职工, 也缺乏公开的渠道对本校的财务状况进行了解。一些高校负债几亿到几十亿, 学校教职工都不知情。而在香港和美国等拥有先进高等教育体制的国家, 公布学校年度报表是一种例行做法。
(五) 无全面的财务考核、监督体系
目前我国高校没有充分的财务信息披露制度。高校教育资源的提供者无从了解学校的财务状况和运营业绩, 也就无从据以评价学校履行教育资源受托责任的情况和绩效。只有满足了利益相关者对会计信息的需求才能使其监督落到实处, 也才能让高校真正担负起相应的资产责任。目前对公立高校的考核与监督仅仅来自政府部门的行政考核, 高校利益相关者没有管理与监督权, 不能以资产责任来约束委托给高校的资产权利, 致使高校已产生“内部人控制”的弊病 (事实上政府对高校国有资产的管理处于低效或无效状态) 。这种仅仅以行政考核来实施的监督助长了高校行政化现象, 潜在机会主义趋向, 高校的校长书记们更关心自己的行政业绩和学校的短期效益。
此外, 公立高校外部审计制度薄弱, 缺乏社会审计监督。按照国际通用做法, 各高校须聘请会计师事务所等社会中介机构对学校年度会计报表进行审计, 并公布审计报告。
二、公立高校财务管理困境原因分析
(一) 关于会计核算严重时滞的问题
目前我国高校会计核算严重时滞的问题是由《高等学校会计制度》决定的, 该制度不符合高校社会与经济环境发展的要求、亟待改革的呼声由来已久。但是, 千呼万唤之下, 改革至今仍未实行。有观点认为, 无需对高等教育管理体制进行变革, 高校会计制度改革难以实现的主要原因是新旧会计制度缺乏较好的技术衔接, 因此在制度本身的技术设计上大费周章。本文认为这是一个本末倒置的认识。对高等教育管理体制进行变革, 确立一个有效地公共治理结构, 必然会要求高校会计核算能使产权明晰化、权益明确化。时至今日, 高校财务支出的真实性、合理性和有效性始终没有解决好, 且问题越来越严峻, 就是因体制原因难以深入, 高校利益相关者不能以资产责任来约束委托给高校的资产权力, “所有者缺位”和“内部人控制”现象严重。会计制度是对经济活动从基础层面进行规制的工具, 如何设计受体制支配和制约。在我国公立高校现行的管理体制中, 政府是唯一的规划者、管理者和评价者。这种治权主体单一的结构使得现行高校会计制度仍定位于主要反映政府预算收支的执行情况, 无法做到满足社会多方面的财务管理要求, 保障利益相关者权益。
(二) 关于资产管理低效的问题
同样, 治权主体单一使得政府成为公立高校资产的所有者和管理者。和改革前国有企业全民所有制一样, 公立高校的资产属“全民所有”, 学校拥有使用权。这一治理结构造成了公立高校和改革前国有企业同样的众所周知的“所有者缺位”现象, 政府并没有履行好管理者职责, 公立高校资产浪费和流失现象严重。时至今日, 我国公立高校的资产构成已很复杂, “既有国家投入形成的资产, 也包括高校自身经营和社会捐赠所形成的资产;既包括经营性国有资产, 也包括非经营性国有资产以及资源性国有资产等”。由于缺乏产权明晰、责任明确的资产管理运行机制, 对高校资产的监管无法到位。而监管主体多元化, 让各方利益主体广泛参与资产监督是许多发达国家的共同做法。
(三) 关于债务危机的问题
高校债务危机的形成, 高校扩招的同时办学资金极度缺乏是直接原因。我国高等教育规模进入跨越式发展阶段的同时, “从总体规模来看, 1996年, 国家投入普通高校的生均 (研究生、本科生和专科生) 财政性教育经费为9567元, 而20xx年为7436元。国家财政性投入的生均教育经费在大幅下降”。国家财政投入远远不足, 学校急需一个更广阔的筹资平台。但是, 由于缺乏对利益相关者权益的保障, 目前公立高校持续获取社会办学资金支持的体系仍难以建立。除办学资金极度缺乏这个直接原因外, 责任人缺位、没有产权约束是高校债务危机形成的重要原因。在负债的高校中, 认为教育投入是政府的责任, 没有还本准备的'不在少数;风险意识淡薄、监管机制不健全、随意扩大基本建设规模、贷款论证不充分更是普遍现象;近年来不少高校还在尽可能多地追求硕士点博士点、为追求评估优秀不惜债台高筑, 大搞政绩工程。为什么高校的这些行为没有遇到各个利益相关者 (包括政府) 资产责任上的约束?高校管理权单一、治理结构存在制度性缺失是主要原因。
(四) 关于缺乏充分财务信息披露制度与全面财务考核与监督体系的问题
自我国社会主义市场经济改革以来, 我国公立高校教育资源的提供者由从前的“一元”即政府部门转为“多元”即:政府部门、受教育者、投资人、债权人、捐赠人等。公立高校办学资金的汲取方式逐渐由“一元”向“多元”转变的过程, 实际上是大学不断摆脱封闭状况向社会获取支持的过程。高校在占有更多社会资源的同时, 客观上须满足利益相关者的财务信息需求, 承担更多的社会责任。但是, 由于治权主体单一, 高校建立充分的财务信息披露制度和全面的财务考核与监督体系缺乏应有的制度根基。
治权主体单一是产生“内部人控制”弊病的温床。并且, 传统的高等教育管理体制中政府与高校的长期定势造成了高校严重的“等、靠、要”习惯。高校自身的这种惰性和固有的本位主义都会成为改革的阻碍。要变革高校治权主体单一的现状, 消除“内部人控制”的弊病, 达到高等教育可持续发展的目标, 仅仅依靠高校的自觉性是远远不够的, 还需要相关制度作为外力推进。因此, 高校在改革与发展的进程中出现的财务管理困境, 不能仅仅在财务管理这一个领域内研究解决办法, 问题产生的根源在于传统的高等教育管理体制已严重滞后于高校社会与经济环境的变革与发展。或者说, 公立高校财务管理困境问题反映出了建立高校公共治理结构的迫切性。高校无论公立私立, 都应建立公共治理结构。
三、公立高校财务管理困境解决途径
(一) 国内外高校董事会概况
我国高校董事会的产生, 是高等教育办学体制改革的重要成果之一。目前我国已有200多所公立大学相继建立了理事会或校董会, 但是, 由于我国普通高校实行党委领导下的校长负责制, 合作咨询型董事会在高校董事会中占大多数。此类董事会本身并没有法律的认可, 不具有法人地位, 也不是一级行政管理机构, 表面上阵容强大、规格颇高, 实际上组织松散。董事会成员的聘用没有严格的程序, 许多董事没有经常关注学校事务, 有的董事只是挂个名。而高校对此类董事会也只是持一种实用主义态度。因此, 合作咨询型董事会只是在学校某些事务方面起一定程度的咨询指导作用, 性质和功能与真正意义上的董事会相距甚远, 总体上具仿效性和象征性, 不可能解决学校具体的机制和结构问题, 也不能够切实地负起监管学校财务运行状况的责任。
高校董事会制度以美国最为典型。美国高校无论公立私立, 一般都实行董事会领导下的校长负责制。董事会是学校的最高决策机构和权力机构, 具有独立法人地位。董事会成员主要由校外人士担任, 其聘用程序有严格的法律规范, 一般要通过选举和政府任命。美国高校董事会主要有两个重要作用:“一是选择校长, 监督教授职位的聘用和高级行政职位的任命;二是确保学校财务规范, 控制学校的预算, 监督捐赠款项的使用, 并保护学校的财产”。董事会不直接参与学校的日常管理, 学校的行政权力由以校长为首的管理层行使。这样学校事务的决策、实施、监督分别由不同的人士承担, 避免造成权利的失衡。
高校董事会制度对美国高等教育的贡献有目共睹:世界排名前10的一流高等学府中, 美国占8所。正是看到这种巨大贡献, 包括英国、法国、日本在内的发达国家都纷纷建立了高校董事会制度。在西方发达国家, 高校董事会从根本上说是学校办学自治权力的保障和约束组织。它的保障和约束机制在于, “它是建立在高等学校和政府、社会之间的中介组织, 既可以保持高校与政府、社会之间的稳定、有效的联系, 保证办学资金持久流入和社会需求的有效反馈, 又可以防止政府及财团对学校自治权力的过分干预。同时又约束学校过多卷入经济市场和政治舞台, 保证高等学校的学术自由性质和办学自治权力的实施”。
(二) 董事会制度是高校建立有效的财务管理与监督机制的基础
长期以来, 我国高等教育实行中央部门、地方政府直接管理的体制, 国家通过立法、行政、经济手段总揽高等教育的规划与发展。《中华人民共和国高等教育法》第三十九条规定:“国家举办的高等学校实行中国共产党高等学校基层委员会领导下的校长负责制”。高校是国家政策的执行者, 在内部权力格局上存在校党委书记和校长的双重领导制度, 校长书记均由上级主管部门指定, 校内机构也是下级服从上级的层级式管理。因此, 公立高校现行的管理体制是一种传统的行政中心主义的管理体制。
由于受传统管理体制和依靠政府全额拨款的历史等诸多因素的影响, 公立高校财务管理运行机制带有很强的计划经济时代的特征。在当前日益成熟的市场经济环境下, 高校由政府附属机关向独立法人转变, 占有更多社会资源的同时, 客观上须变革传统的管理体制, 满足社会多方面的财务信息需求, 以达到提高自身竞争能力、承担更多社会责任的目的。然而, 从财务管理学的角度看, 在高校现行的行政中心主义的管理体制下, 政府是唯一的规划者、管理者和评价者, 无论增加多少民主和监督的内容, 其权利主体是单一的, 管理基础是行政权威, 不可能做到平衡利益相关者的利益, 达到公共治理的目的。
高校董事会领导下的校 (院) 长负责制其管理职权和管理方式不同于党委领导下的校长负责制。董事会可由社会各界和政府共同组成, 其成员既可有社会知名人士、专家学者, 又可有政府官员、出资人代表和师生代表等。“董事会对学校的管理职能是通过其下属的各个委员会对学校的重大事务在调查研究、专家论证的基础上, 依据规章制度进行检查、督促、审议和指导, 对学校各项行政事务进行宏观管理, 不包办代替”。校长接受董事会的委托对日常行政事务进行管理。从财务管理学的角度看, 高校董事会制度拥有必要的激励与约束机制, 其权利主体是多元的, 管理基础是平等协商, 享有和承担相应的权利和义务;基本职能是协调相关者的利益, 确定行为规则, 获取公共治理绩效。
建立高校董事会制度, 社会各方面和政府共同参与公立高校的治理, 将为高校的财务管理带来三方面的变革:其一, 将极大地鼓励社会参与高等教育办学的积极性, 从而使社会资金持久流入高等教育领域有了保证;其二, 将促使高校建立符合社会经济发展要求的财务运行机制, 提高资源配置效率, 从而达到提高办学效益、增强自身竞争能力的目的;其三, 将促使高校建立全面的财务公开与监督制度, 反映利益相关者的诉求, 从而获取社会更广泛的支持。因此, 建立以公共治理为基础的高校董事会制度, 依靠一个真正意义上的董事会来切实地负起监管公立高校财务运行状况的责任, 不仅是当前公立高校社会与经济环境的客观要求, 更是其摆脱自身财务管理困境、谋求生存与发展的有效途径。
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