资产管理制度精选（15篇）
在当今社会生活中，大家逐渐认识到制度的重要性，制度是国家法律、法令、政策的具体化，是人们行动的准则和依据。想必许多人都在为如何制定制度而烦恼吧，下面是小编整理的资产管理制度，欢迎大家借鉴与参考，希望对大家有所帮助。
资产管理制度1
第一章 总 则
第一条 为加强学校固定资产管理，提高固定资产使用效益，保证资产的安全完整，促进学校各项事业健康发展，根据《山东省高等学校固定资产管理办法》、《山东师范大学国有资产管理暂行办法》以及国家有关规定，结合我校实际，制定本办法。
第二条 固定资产是指使用期限超过一年，一般设备单位价值在500元以上，专用设备单位价值在800元以上，并在使用过程中基本保持原有物质形态的资产，包括房屋建筑物、专用设备、一般设备、文物和陈列品、图书和其他固定资产。单位价值虽未达到规定标准，但耐用时间在一年以上的大批同类物资作为固定资产管理。
对达不到本办法规定标准的设备器具作为低值易耗品进行管理。
各后勤经营服务中心、独立核算的非法人单位和实体购置的固定资产，为学校固定资产，依照本规定办理固定资产登记并进行管理。
第三条 固定资产管理的主要内容是：固定资产范围、分类和单价的确定；固定资产增加、使用、维护和处置；固定资产清查盘点；固定资产帐务管理等。
第四条 固定资产管理的主要任务是：完善管理体制；健全规章制度；摸清财产状况，明晰产权关系；建立科学的运行机制；合理配置固定资产；保证固定资产安全、完整、完好。
第二章 固定资产管理体制
第五条 学校对固定资产实行统一领导、归口管理、分级负责、责任到人的管理体制。由学校国有资产管理工作领导小组组织领导。其主要管理部门为财务处国有资产管理办公室（简称"国资办"）。国资办对全校固定资产实施统一监督管理。其主要职责如下：
（一） 拟定学校固定资产管理办法和有关制度；
（二） 运用现代信息技术管理固定资产。建立使用《高等学校固定资产管理系统》，并确保证系统的安全运行及正常维护工作，负责固定资产增减变动处置的财务审核及数据备份工作；
（三） 参与大型、精密仪器设备和大宗物资购置，大型修缮及基本建设项目的论证、招标、采购和验收工作；
（四） 登记固定资产总分类明细账簿，按月与学校财务账簿核对资产总额；
（五） 审核批准固定资产调剂、处置及对外出租出借等手续；
（六） 组织学校固定资产清查和统计工作；
（七） 监督、检查固定资产管理、维护和使用情况。
第六条 实验室设备管理处、后勤管理处、图书馆是学校的固定资产归口管理部门。固定资产按类目实行归口管理：
（一） 实验室设备管理处负责管理仪器仪表、机电设备、电子设备、卫生医疗器械、印刷设备、标本模型、文物及陈列品、文体设备、行政办公设备、工具量具和器皿类的固定资产。
（二）后勤管理处负责房屋及构筑物、土地植物、家具、被服装具类的固定资产。
（三）图书馆负责管理全校图书资料（包括各部门及个人公费购买的图书资料）类的固定资产。
各归口管理部门按划分的范围配备资产管理人员，负责具体业务管理。其主要职责如下：
（一）根据学校固定资产管理制度，制定具体的业务管理规范、标准及有关制度；
（二）运用《山东师范大学固定资产管理系统》，并按系统设定的权限和程序规范地履行职责，保证系统的安全运行，负责固定资产的增减变动处置的归口审核工作；
（三）参与可行性论证及招标、采购活动，并负责组织验收；
（四） 组织归口管理固定资产的清查、维护和统计等工作；
（五） 提出固定资产调剂、配置建议并根据批复组织实施；
（六） 根据使用部门的申请，组织固定资产报废、报损的技术鉴定，提出处理意见，报学校国有资产管理办公室审批；
（七） 检查、指导使用部门的固定资产管理工作。
第七条 固定资产使用部门负责对其占有、使用的固定资产实施日常管理，并配备专职（或兼职）资产管理人员。其主要职责是：
（一）正确使用《山东师范大学固定资产管理系统》，按系统授权规范的履行职责，并保证系统安全运行，负责本单位固定资产增减变动处置的系统录入登记工作；
（二）严格按照学校固定资产管理制度的要求，制定本单位的固定资产使用管理制度，管理和使用好本单位的固定资产；
（三）登记有关固定资产台帐，建立固定资产使用卡片；
（四）保管、养护固定资产；
（五）提出固定资产处置申请，负责组织或参与固定资产的处理。
第三章 固定资产范围、分类和计价
第八条 学校及其独立核算（非法人）的经济实体利用财政补助收入、上级补助收入、事业收入、经营服务收入、附属单位上缴收入、其它收入或各种基金购置、建设的固定资产，以及通过捐赠、调拨等形式取得的固定资产，都应纳入固定资产管理范围。
第九条 学校固定资产的分类。学校的固定资产按照高校会计制度的要求，按照以下六类设置会计账目进行核算：（一）、房屋、建筑物及附属设施；（二）、专用设备；（三）、一般设备；（四）、文物和陈列品；（五）、图书；（六）其他固定资产。按照以下十六类设置分类账通过固定资产管理系统对固定资产进行管理。（一）房屋及构筑物；（二）土地；（三）仪器仪表；（四）机电设备；（五）电子设备；（六） 印刷设备；（七）卫生医疗器械； （八）文体设备；（九）标本模型； （十） 文物及陈列品； （十一） 图书； （十二） 工具、量具和器皿；（十三） 家具；（十四） 行政办公设备； （十五）被服装具；（十六）牲畜。
第十条 学校固定资产按下列规定计价：
（一） 购入、调入的固定资产，按实际支付的价款以及为使固定资产达到预期工作状态所支付的包装费、运杂费、安装费及车辆购置附加费等计价；
（二） 自行购建的固定资产，验收合格后，按建造所用全部相关支出计价；
（三） 在原固定资产基础上进行改建、扩建和增建的固定资产，应按改建、扩建和增建所发生的支出减去改建、扩建和增建过程中的变价收入后的净增加值，增计固定资产原价；
（四）融资租入的固定资产，按租赁协议确定的价款、运杂费、安装费等计价；
（五）接受捐赠的固定资产，按照同类固定资产的市场价格或根据捐赠者所提供的有关凭据，以及接受固定资产时发生的.相关费用计价；
（六）盘盈的固定资产，按重置价值计价；
（七）交换取得的固定资产，按重置价值计价；
第十一条 已经入账的固定资产，除发生下列情况外，不得任意变化其价值。
（一） 根据国家规定对固定资产价值重新估价；
（二） 增加补充设备或改良装置；
（三） 将固定资产的一部分拆除；
（四） 发现原固定资产记账有误。
第四章 固定资产增加
第十二条 固定资产增加主要是指购置、建造、改良、受赠、调拨和划转等活动所引起的固定资产数量和价值量的增加。
第十三条 根据学校的事业发展规划和经费预算，在充分论证的基础上，研究编制年度购建计划。按照学校经费管理权限审批。
第十四条 购置精密贵重仪器、大型成套设备、珍版图书以及基本建设项目，学校成立论证招标小组进行可行性论证，并严格按规定程序公开招标。论证工作小组中的专业技术、经济人员不得少于成员总数的三分之二。
第十五条 学校在固定资产购建过程中，要建立必要的合同管理制度，法律咨询制度，严格依法签订并履行合同。
第十六条 固定资产购建完成后，有关责任人应及时按国家专业标准、合同条款进行现场勘验、测试和清点。验收不合格，不得办理结算手续，不得交付使用。并按合同条款及时向有关责任人提出退货和索赔。
第五章 固定资产使用与维护
第十七条 实验室设备管理处、后勤管理处、图书馆等固定资产归口管理部门必须建立健全固定资产保管和养护制度。做好防火、防盗、防暴、防潮、防尘、防锈、防蛀等工作。各使用单位应落实安全防护措施。按照制度要求对固定资产进行养护、定期检测或修缮，确保完好和使用安全。
第十八条 对精密贵重以及容易发生安全事故的仪器设备，归口管理部门应制定具体操作规程，指定专人进行操作。
第十九条 对购置大型精密贵重仪器设备、文物、陈列品以及基建过程中形成的各类文件资料，各归口管理部门必须及时收集、整理、妥善保管。
第二十条 学校固定资产一般不得对外出租出借，确需出租出借的，应由出借单位提出申请，归口管理部门和财务处（国有资产管理办公室）审批。收回时应进行勘验。出租出借固定资产取得的收入，应及时足额上缴学校财务部门，按学校有关规定管理使用。
第二十一条 建立固定资产使用情况检查和考核制度，对长期闲置、利用率低下的固定资产及时进行合理调配，提高利用率。
第二十二条 校办产业和其它经营单位不得无偿占有学校固定资产，占有固定资产必须完善手续，明确产权关系，签订占有协议，并且按规定收取一定的占用费和租金（作为投资的部分除外）。
第二十三条 固定资产变更应符合如下规定：
（一） 机构调整时，由国有资产管理办公室会同归口管理部门组织有关单位进行财产清查，办理交接手续。
（二） 资产管理员岗位变动时，应在归口管理部门有关人员的监督下办理交接手续。
（三） 固定资产使用人员调离学校或退休，须交清所用固定资产。
（四） 固定资产使用人员的变更由资产管理员申请变动。
第二十四条 学校对固定资产，原则上每年进行一次清理清查。确保帐、卡、物相符。对盘盈盘亏的固定资产应及时查明原因，分清责任，按规定进行处理。
第 六 章 固定资产处置
第二十五条 固定资产的处置是指学校对各类固定资产进行产权转移或注销的行为。包括无偿调拨、出售、投资、报废、报损等。
第二十六条 处置固定资产按照以下程序办理：
（一） 固定资产需处置时由使用部门提出申请并填写固定资产处置报告单，办理处置手续。
（二） 归口管理部门组织技术鉴定，提出处理意见；
（三） 国有资产管理办公室审核；
（四） 学校分管领导签署意见；
（五）上报学校主管部门、省财政厅、省国有资产管理局审批；
（六）根据批复处置固定资产。
第二十七条 学校处置固定资产按以下权限审批：
（一）处置房屋、车辆及单位价值在20万元以上的固定资产，须经省教育厅审核，报省财政厅、省国有资产管理局审批。
（二）处置总价值在15万元以上的固定资产，须经学校国有资产管理工作领导小组审核后，报省教育厅审批。
（三）处置上述标准以下的固定资产，须经学校国资办审核，学校国有资产管理工作领导小组审批后，报省教育厅备案。
第二十八条 单位处置大型精密贵重仪器设备，应由归口管理部门组织有关专家进行技术鉴定，报学校批准后进行处置。
第二十九条 学校以固定资产以对校办产业投资或对外投资，应按国有资产管理规定进行评估确认，办理非经营性资产转经营性资产审批手续，明晰产权关系，实施产权管理。
第三十条 归口管理部门应建立和完善固定资产赔偿制度，对造成固定资产损坏、丢失的直接责任人追究其经济责任。
第三十一条 处置固定资产的收入应及时、足额地上缴学校财务处，按有关规定统一管理使用。任何单位和个人不得截留挪用。
第七章 固定资产的管理
第三十二条 按照《山东师范大学固定资产管理系统》的要求，建立健全固定资产账簿：
（一）国有资产管理办公室设置登记固定资产总分类账，负责固定资产的财务审核、统计报表、统计分析、资产清查的布置、数据备份，系统管理，定期与学校财务账簿及归口管理部门进行核对；
（二）归口管理部门负责使用固定资产管理系统对固定资产进行归口审核，负责固定资产验收单、条码单、固定资产卡片打印，向有关部门报送有关统计报表、统计分析。
（三）使用部门按系统的要求，配备资产管理人员管理固定资产。办理固定资产的增加、减少手续，管理固定资产卡片。定期核对帐、卡、物，保证帐帐、帐卡、帐物相符。
（四）图书馆定期向国有资产管理办公室汇总报送图书数量及金额。
第三十三条 各级 资产管理员均应按《山东师范大学固定资产管理系统》权限的设置要求正确使用该系统。
第八章 附 则
第三十四条 本办法解释权归国有资产管理办公室。
第三十五条 本办法自颁布之日起施行。
固定资产管理制度（三）
1.固定资产定义：指单位价值大于20xx元人民币并使用期限超过1年的。
2.编码规则：
2.1.编码组成：aa――bb――ddd―cc:类别―大类细分―产品序号―成本中心代码
2.2.类别明细（aa）：01:电脑；02:办公家俱；03:办公设备；04:汽车；05:网站外设；06:电脑外设；07:软件类；08:仓储设备；09:通讯设备。
2.3.成本中心（cc）：见会计科目编码规则中的规定。
3.固定资产的购买：
3.1.各部门因工作需要增加固定资产，填写<固定资产采购申请表>，后附不少于三家的采购报价单（可由产品线、采购部帮助询价），并经部门经理、ceo签字确认，交由行政部。
3.2.所有固定资产的购买由公司行政部统一申请，同时附报价单及<固定资产采购申请表>原件。
3.3.固定资产采购到货后由行政部填制<收货领用单>并编制固定资产编号贴制标示，分配至使用人。之后，将<收货领用单>复印件交财务做资产增加的附件。
3.4.固定资产领用时，使用人须在<收货领用单>上签字。
3.5.财务部固定资产会计于月末登记固定资产系统帐。
3.6.<固定资产采购申请表>原件保存在财务部存档。
3.7.<收货领用单>原件保存在行政部存档。
4.固定资产的领用与归还：
4.1.员工离职时须将领用的全部固定资产交回公司，由行政人员按固定资产帐明细清点，有短缺者按价赔偿，行政部应及时协调财务部进行帐务处理。
4.2.如有固定资产暂借，可填写<固定资产暂借单>，不做帐务处理，但规定48小时归还。
4.3.固定资产还入时应办理还入手续，并在<收货领用单>上签字确认，
4.4.每月由财务部更新固定资产系统帐。
5.固定资产的调拨：
5.1.公司规定，员工之间不得私自调换自己使用的固定资产，如有特殊情况须调换使用，
5.2.要通知行政部，并调出方填写<固定资产调拨单>。
5.3.行政部接到<固定资产调拨单>并确认其可行，在<收货领用单>及固定资产系统中做变更登记，且相关人员签字确认。
5.4.<固定资产调拨单>原件由财务保存。
5.5.行政部更新系统的资产调拨要及时准确，以便财务月末计提折旧的准确。
6.固定资产的维修：
6.1.当事人须填写<固定资产维修（升级）申请单>交由行政部处理。
6.2.行政部门接到申请单需先查询固定资产帐，确定其维修价值，联系售后服务商；
6.3.维修后行政部应将<固定资产维修（升级）申请单>原件交财务部；并更新<收货领用单>；
6.4.财务部每月更新用友固定资产模块。
7.网络设备升级：
7.1.当事人须填写<固定资产维修（升级）申请单>，部门经理签字认可，交由itsupport处理。
7.2.itsupport接到申请单，确认其升级的必要，申请升级硬件，
7.3.由it部门进行统一购买，请款单后应附<固定资产维修（升级）申请单>；
it部门应将<固定资产维修（升级）申请单>复印件交行政部，并进行<收货领用单>的变更；
7.4.财务部每月更新用友固定资产模块。
7.5.<固定资产维修（升级）申请单>原件由财务保存。
8.固定资产的盘点：
财务部应定期（建议季盘，可抽盘）由行政协助对公司固定资产进行盘点，财务出据盘点报告并与固定资产帐核对。
9.固定资产的报损：
固定资产的报废由其责任 人填写<固定资产报废申请>，由本部门经理、公司ceo签字，并经专业人士确认，交由行政部备案。
资产管理制度2
餐饮固定资产管理制度是对餐厅、酒店等餐饮企业拥有的长期使用的物质资源进行规范化管理的制度，旨在确保资产的有效利用，防止浪费和损失，提升运营效率。
内容概述：
1.资产购置：明确固定资产的`采购流程，包括需求分析、预算编制、采购审批、合同签订等环节。
2.资产登记：建立详细的固定资产登记册，记录每项资产的名称、型号、购置日期、价值、使用部门等信息。
3.资产使用与维护：规定资产的日常使用规则，设定定期保养和检修计划，确保资产性能稳定。
4.资产转移与报废：设立资产转移审批程序，规范资产报废的标准和流程，防止资产流失。
5.资产盘点：定期进行资产盘点，核对实物与账面资产的一致性，及时调整账目。
6.资产折旧与评估：制定合理的折旧政策，进行资产价值评估，为财务报告提供准确依据。
7.责任追究：明确各部门及员工对固定资产的管理责任，对违规行为进行处理。
资产管理制度3
医院固定资产管理制度是医疗机构运营的重要组成部分，其主要作用在于规范和优化医院的资产管理工作。它确保了医疗设备、房产、车辆等固定资产的有效利用，防止资产流失，提高资产使用效率，从而保障医疗服务的稳定性和连续性。这一制度也是医院财务管理和内部控制的重要环节，有助于医院实现资源的合理配置，提升经济效益。
内容概述：
医院固定资产管理制度应涵盖以下几个关键方面：
1、资产分类与编码：对各类固定资产进行详细分类，并设定统一的'编码体系，便于管理和追踪。
2、资产购置：明确资产采购流程，包括预算编制、审批、招标、合同签订等环节，确保公正透明。
3、资产验收与登记：新购置资产需经过严格的验收，及时登记入账，确保资产信息准确无误。
4、资产使用与维护：规定资产的使用规则，定期进行保养和维修，延长资产使用寿命。
5、资产转移与报废：规范资产的内部调动、出租、捐赠及报废程序，防止资产非法流失。
6、资产盘点与审计：定期进行资产盘点，核对账实相符，加强内部审计，确保资产安全。
7、资产处置与收益：明确资产处置的决策流程，合理分配处置收益，符合财务法规。
资产管理制度4
1、资产管理包括资产的保管、保养、使用、维修及支付保养、维修的各种支出。
2、资产实行分级管理。
所有资产由财务部列帐记载，其中工程、机电、设施类物资由工程部管理，涉及各使用部门的由部门保管;
其他物质由综合事务部管理。
3、使用年限在一年以上或价值在人民币2，000元以上的电器、机械、运输工具等为固定资产;
不属于固定资产而价值较高使用时间较长的物品为低值易耗品;
办公使用的消耗性物品为办公用品;
其他消耗性物品为物料。
4、所有固定资产和非消耗性物品按使用部门归类登记;
属个人使用、保管的非消耗性物品按使用人归类登记。
5、各种物资应设仓库保管，仓库应分品种、规格和型号设帐记录各种物品的收、发、存情况，并按月向总经理、副总经理和财务部报送月报表。
6、各种物品必须按规定定期进行检修。
由使用部门提出检修计划，经批准后，由对口部门安排检修.
7、固定资产发生损坏时，使用部门应立即报告管理部门维修。
损坏严重时，必须报告公司领导。
8、低值易耗品和非消耗性物资发生损坏时，由使用部门或使用人向有关管理部门办理以旧换新。
属人为损坏者(包括需维修的)由责任者进行赔偿。
9、固定资产或低值易耗品报废时，由使用部门填写报废表，经综合事务部组织相关部门鉴定并经公司领导批准后报废，由归口主管部门进行处理。
所有物品进行检修、报废时均需到财务部备案。
10、固定资产的折旧年限按国家的每一固定资产预计残值率10%确定其残值后，按直线法计提折旧，从投入使用月份的次月起，按月计提;
停止使用的，自停用月份的次月起，停止计算折旧。
固定资产提足折旧后，仍可继续使用的，不再计提折旧;
提前报废的，不补提折旧.
11、各种低值易耗品在领用后，原则上一次性摊销。
但数额较大的，按使用时间摊销。
12、购置各种物品必须办理进库验收手续;
领用各种物品必须填写领料单，经部门主管签批后办理领用。
库存物品每月至少盘点一次，发生盘盈、盘亏或变质，应立即查清原因，报告主管领导。
情况严重的，应报告公司总经理。
注:
1、固定资产的定义--单位价值在人民币2，000元以上或者使用年限超过一年以上的.物品。
2、低值易耗品的定义--不属于固定资产，而又价值较高或使用时间较长的物品。
3、办公用品的定义--办公使用的消耗性物品。
4、物料用品的定义--进行管理所需使用的消耗物品。
资产管理制度5
物业公司关于资产（物资）报废管理制度为了加强对资产和各类物资的管理，特制定报废管理制度。
1、对于已达到使用寿命的资产和物资，如已失去原设计使用价值，但可转化为它用，要充分利用它的剩余价值；2、对于已无剩余使用价值的，如再使用将要影响到安全或浪费能源、影响形象等，即可办理报废；3、对于设备设施的报废须由维保部提出书面申请，交办公室组织相关人员评议确定后，报总经理核准；
4、对于各类工具的报废，由使用部门提出书面申请，交办公室组织相关人员评议确定后，报总经理核准；
5、对于劳保物品的.报废，由相关部门提出申请，报办公室核定后，报总经理核准；
6、对于其他各类库存物资的报废，由保管员提出书面申请，交办公室组织相关人员评议确定后，报总经理核准；
7、经总经理批准后的报废资产和物资，由办公室组织相关人员到现场做销毁处理；
8、作为废品被收购的，其收入款项要及时、如数上交财务部；
9、对于已按程序报废的资产和物资等，保管员要及时做账务抵消处理。
资产管理制度6
一切固定资产属国家财产，全体师生员工必须人人爱护珍惜，为保管好、使用好学校财物，使其发挥更大的作用，延长使用寿命，特订如下制度：
一、在购置数量大、价格较大的物品时，有关部门须先申请，经校长或行政会议通过批准后方能购买。
二、购置的`属固定资产类的财物，必须按学校财务制度的规定及时入帐登记。各专用教室、办公室、教室必须妥善保管，电器类的财务必须由专人保管，不得私自带出校外使用。因工作需要的或特殊原因，须经校长批准、总务处备案后方可借出。
三、各专用教室的教师要带头执行固定资产管理的有关规定，对自己室内的财物要保持清洁、完美、良好的使用状态。
四、总务处配合校长室定期抽查专用教室的保管使用情况。
五、如发现专用教室内的物品损坏、失窃，专用教师必须书面汇报其原因，人为事故要追究责任，并负有经济责任。
六、总务处每学期对现有固定资产要进行检查，发现问题要及时向校长汇报，年终做到帐物相符，准确填报教育局有关资料。
资产管理制度7
固定资产投资管理制度是对企业进行长期资产购置、建设、维护与处置等活动进行规范和管理的制度，旨在确保投资决策的科学性，提高资产使用效率，保障企业的'经济效益。
内容概述：
1.投资决策程序：明确从项目提议、可行性研究、预算编制到最终决策的流程，确保每个环节都有严格的审批和监控。
2.资金管理：规定资金来源、拨付方式、使用监管及投资回报预测，保证资金安全和有效利用。
3.采购管理：设定采购标准，规范招标、评标、合同签订等过程，防止不正当交易。
4.资产登记与评估：建立资产登记簿，定期进行资产盘点和评估，确保账实相符。
5.维护保养：制定设备维护计划，规定保养标准和程序，延长资产使用寿命。
6.投资效益分析：定期对投资项目进行效益分析，评估投资效果，为后续决策提供依据。
7.处置管理：规范资产报废、出售、转让等处置行为，防止资产流失。
资产管理制度8
第一章总则
第一条：为加强对学校资产的管理，维护资产的安全和完整，提高使用效益，保障教学的顺利进行，促进教育事业的发展，根据国家有关规定，结合我校实际情况，特制定本制度。
第二条：学校的资产是指本校占有的、使用的，在法律上确认为学校所有，能以货币计量的各种经济资源的总和。包括学校购置的资产，局拨投入的资产，以及接受捐赠和其他经法律确认为学校所有的资产。其表现形式为：流动资产、固定资产、长期投资、无形资产和其他资产。固定资产，是指单位价格在500元以上(含500元)，使用期限在一年以上，并在使用过程中基本保持原有物质形态的资产。主要分为房屋及建筑物、仪器设备、图书资料、家具用具和植物等；低值耐用品，是指单位价格在200元以上(含200元)而低于500元的，使用年限在一年以上，并在使用过程中基本保持原有物质形态的物品。
第三条 ：学校资产管理工作在校长领导下，由总务处实行归口管理。其主要任务是：
1、建立和健全各项规章制度；
2、保障资产的安全和完整，推动资产的合理配置和节约、有效的使用；
其主要职责是：
1、根据有关规定，履行学校产权完整的职责；
2、根据职责，组织实施学校资产管理的具体制度和办法；
3、负责全校物资采购与报废等计划的综合平衡、计划变更与实施、对基建项目实行申报竣工后报请有关方验收；
4、负责学校资产的清查、登记及日常监督检查工作；
5、负责学校资产的帐、卡管理，做到帐卡、帐帐、帐实三相符，防止资产流失；
第四条 ：分级管理机构与管理范围。学校资产实行统一领导、归口分级管理和管用结合的原则，实行三级管理制。
总务处为学校一级管理机构，在总务部门领导下负责规划、协调、管理学校资产。校产室为二级管理机构，安排兼职校产管理员，按分管权限做好每年计划的申报与落实，并进行日常管理。即对实物资产分类编号，设专门帐、卡予以登记，对大型、贵重、精密仪器专用设备按单件(台)建立技术档案。对各类资产的存量，增减变动分布等情况，及时，准确如实登记。做到家底清楚，帐帐相符，帐卡相符，帐实相符，防止资产流失。加强流动资产的管理，对材料、低值易耗品的帐、物管理。各分管财产的保管员每半年核对一次库存情况。学校各组室为三级管理部门，分别管理好组内的资产。
学校各相关人员归口管理各类专用资产。分别是：财产保管员负责学校土地、房屋及建筑物和家具用具等方面资产的管理，各类仪器设备和低值耐用品方面资产的管理；图书馆负责所有图书资料方面资产的管理；各资产使用部门均为三级管理机构，对所使用的资产进行具体使用保管。各使用部门要加强设备(设施)的维修保养工作，设备要定专人管理。操作人员要做到会使用会保养，会排除故障，保证设备完好。
第二章采购制度
第五条 ：物资采购坚持计划采购的原则，杜绝物资采购的随意性和无序性，尽可能发挥资金与设备的使用效率；凡无计划均不得进行物资采购。
第六条 ；采购计划制定采用先下后上，上下结合的程序。各部门因工作需要，先提出书面报告，定期集中报总务处，由总务部门进行综合平衡后，报学校领导审核。
第七条 ：凡因原计划遗漏、临时急需或计划用途变更，须经有关领导批准后，到总务部门办理追补计划或计划变更手续。具体程序如下：
1、除局拨外教学仪器设备的购置计划由总务部门统一归口管理，由使用部门和教学管理部门拟出购置计划草案；由总务部门综合平衡报校长审核。
2、行政设备、设施，首先由使用部门提出初步计划，再由总务部门综合平衡报报校长审核。
3、低值易耗品亦采取集中采购的原则。各部门所需要的低值易耗品按计划额度(或指标)及使用进度，由总务部门在征求各部门意见的基础上，定期采购，批量发放，争取做到零库存。
4、大型设备的购置及重大建设项目须经充分论证，报局审核。
第三章资产登记与建帐
第八条 ：各类资产必须坚持“谁经手形成谁负责入库”的登记制度，即资产在形成之后，其经手形成的部门或个人必须及时到资产的归口管理部门办理验证、登记、建帐(卡)手续。
第九条 ：学校财务部门凭资产归口管理部门的验证签章，给予付款结算。
第十条；资产管理部门应根据会签后的有效凭证，进行学校资产登记并建立相应的数据库。
第十一条：学校各资产使用部门应认真建立并做好本部门所占用学校资产的流水帐和分类明细帐。
第四章资产的.使用及处置
第十二条：资产使用部门对其占用的资产应做好日常维护、保养等管理工作，使学校资产在规定的使用时限内始终保持良好的工作状态；若出现难以修复的故障，应及时呈报总务部门安排专人修理，恢复其使用功能。
第十三条：资产使用部门对其占用的资产不得自行转让，出租、出借。如有多余闲置不用或不需用资产，应主动报告总务部门进行统一调剂，资产管理部门根据不同情况分别办理资产的调拨、无偿调出，有偿转让，出租、出借等手续，所得收入全部上缴学校财务室。
第十四条：学校资产个人不得长期占用。教职工在校内调换工作岗位，必须向总务部门办理清交手续；调出学校时，应如数归还所占用的学校资产，没有所在部门财产管理员和总务部门的共同验证签字，人事部门不得放行。
第十五条：学校资产实行优化配置原则。为提高资产利用率，充分发挥其使用功能，管理部门根据需要对各类资产统筹安排，合理分配。
第十六条 ：资产处置的形式无偿调出、出售、报废、报损。学校资产在正常情况下，使用寿命已到确已丧失效能的；质量太差或损坏至无法修复或无修理价值或市场缺少主要零配件不能修复的；由于某种原因已丧失使用价值的能源消耗或污染环境超过国家有关规定又难以改造的可申请报废。
第十七条：资产处置程序
1、由使用部门提出处置申请。
2、资产管理部门提出具体处理意见：
3、报校务会审核；再申报局基建站有关部门审核。
4、回收残值上缴财务，核减固定资产。
因管理不善而造成学校资产丢失和损坏的，应根据具体情况，追究有关负责人的责任，并按损失额的一定比例由过失人赔偿。
第五章资产清查与报告
第十八条：各资产使用部门对其所占有、使用的学校资产每年要自行清查一次，核对帐(卡)物相符情况，并将自查结果归口上报各二级管理部门。
第十九条：学校二级资产管理部门对其归口管理的资产实行报告制度，按规定的报表格式和内容如实填写资产变动情况表，经与财务部门核对无误后按时报送资产管理处。
第二十条：资产管理部门对报表进行逐项核实汇总，最终编制出学校资产统计报表呈报校务会审核。
资产管理制度9
第一条 为了加强公司固定资产和低值易耗品采购、使用、保管和报废等管理，保证公司资产安全和完整，充分发挥资产使用效能，制定本制度。
第二条 本制度适用于公司固定资产和低值易耗品的管理。
第三条 根据资产的价值和使用年限，分为固定资产和低值易耗品两类。
1、固定资产：单位价值20xx元以上（含20xx元），或使用年限1年以上的有形资产。
2、低值易耗品：单位价值在20xx元以下（不含20xx元）的各种用具物品和办公用品等，并且使用期限1年以下。
第四条 公司综合管理部负责对公司资产的实物管理，公司财务部负责对公司资产的价值管理，使用部门负责对公司资产的使用管理。
第五条 综合管理部设资产管理员岗位，负责对公司资产的全面统一管理，按部门建立资产管理台账，对固定资产、低值易耗品分设帐薄进行管理，资产使用部门要同步建立使用台帐，各部门必须设立一名兼职的资产管理员负责对本部门使用资产进行登记，综合部资产管理员要定期会同相关部门对公司资产进行盘点。
第六条 固定资产、低值易耗品的购置：各部门提出采购要求，报综合部（资产管理员）审核，综合部根据现有资产情况及消耗标准，判断是否同意购置或直接从其它部门调拨并加注意见，如需采购，报相关领导审核批准后，由物资采供部或综合管理部采购人员采购。
第七条固定资产、低值易耗品的验收：采购的资产由采供部和综合管理部依据《物品采购申请表》联合验收，详细核对品名、规格、数量、金额，仔细检查商品质量，对验收合格的物品填写《入库单》，记入库存；对验收不合格的物品须及时通知采购人员调换，否则不予入库。
第八条 固定资产的发放：发放固定资产时，须经相关人员和行政副总审批签字后办理，领用人必须在《出库单》中签字确认。使用过程中因保管不善或其它人为因素造成固定资产遗失、失窃或损坏的，必须按规定赔偿。
第九条 低值易耗品的'发放：发放低值易耗品时，综合管理部根据现有资产情况及消耗标准确认是否超标并加注意见，领用人和资产管理部门负责人须分别在《出库单》中签字确认。
第十条 办公资产使用人离职时，须将办公资产移交或归还所用办公资产，经相关部门负责人核实、确认后方可办理离职手续。
第十一条 固定资产的登记与转移：综合管理部负责核查、统计各部门的固定资产，明确部门使用管理责任。综合管理部资产管理员应根据《固定资产出库单》及时登记资产管理台帐。部门固定资产出现遗失、损毁的应由使用部门填写《固定资产处置申请单》经总经理办公会及相关领导审批后，及时更新固定资产管理台帐；固定资产公司内部调拨转移的，须填写《固定资产内部转移通知单》经转出、转入部门相关人员及部门负责人签字确认后方可转移。
第十二条 低值易耗品的登记：综合部资产管理员依据《低耗品出库单》，分设部门台帐进行登记。
第十三条 固定资产的报废：固定资产经专业人员确认已无法维修或维修费用超过资产原值时，由使用部门申请报废，总经理办公会研究同意后办理相应手续。
第十四条 低值易耗品的报废：经使用部门负责人同意，综合管理部经理审批后报废。
第十五条 资产的盘点、检查
1、各部门资产管理人员负责本部门资产的自查和盘点，并将清查盘点情况报综合管理部。
2、综合管理部负责资产的登记、检查及日常监督管理工作，不定期抽查各部门的资产管理情况。
3、每季度末，综合管理部会同财务部对各部门资产管理情况进行全面检查及盘点，并出具书面报告。对各部门盘盈盘亏的资产，找出原因及责任人，报总经理办公会审批后处理。如属管理不善等人为因素造成，将追究当事人和管理者的责任，并视具体情况赔偿损失。
第十六条 资产交接
1、资产管理人员进行工作交接时，须保证账目与实物相符，并由部门负责人审核批准。
2、部门负责人新到岗时须对到岗部门固定资产进行确认。
第十七条 未尽事宜根据物资管理和财务管理相关制度执行。
第十八条 本制度从二Oxx年十月一日起执行。
资产管理制度10
第一章总则
第一条为了全面推进社会主义新农村建设，加强农村集体资产管理，保证集体资产的保值、增值，规范农村集体资产运作行为，逐步建立产权清晰、管理科学、流转顺畅的现代产权制度，促进农村集体经济健康发展，增加农民收入，根据有关法律、法规，结合本区实际，制定本暂行办法。
第二条本暂行办法所称的农村集体资产是指依法属于镇、村、队集体经济组织全体成员集体所有的资产。包括集体所有的土地和法律规定属于集体所有的自然资源，集体所有的各种流动资产、长期投资、固定资产、无形资产和其他资产。
本暂行办法所称的农村集体经济组织，是指镇、村、队全体成员以生产资料集体所有制形式建立的独立核算的经济组织。
第三条区国有（集体）资产监督管理委员会（以下简称区国资委）是区政府主管农村集体资产管理的职能部门，对全区农村集体资产管理工作进行指导和监督。
镇集体资产管理委员会是镇集体资产的出资人代表，具有镇级集体资产出资人权责。镇集体资产管理办公室是镇集体资产管理的业务主管部门，与镇其他部门一起对镇、村、队的集体资产管理进行指导、监督和服务。开展定期和不定期的集体资产检查、审计、纠错、除弊，促进集体资产的管理不断完善。
各农村集体经济组织是农村集体资产管理的主体，负责本组织农村集体资产的经营管理。
第四条农村集体资产管理实行民主、公开、公正的原则。农村集体经济组织要建立健全成员大会或成员代表大会制度，凡涉及农村集体经济管理的重大事项，必须经过成员大会或成员代表大会民主讨论决定。
第五条农村集体资产依法属于农村集体经济组织全体成员所有，除国家征收土地和依法进行产权交易外，任何组织和个人均不得擅自改变农村集体资产产权的集体所有制性质。
第二章资产管理
第六条农村集体经济组织负责本组织集体资产的管理工作。其职责为：
(一)组织实施成员大会或成员代表大会通过的章程和决议；
(二)制定和执行集体资产管理的各项规章制度；
(三)规范集体资产的管理和使用；
(四)定期组织清产核资；
(五)向本组织成员大会或成员代表大会报告工作；
(六)法律、法规规定的其他职责。
第七条重要资产的处置和重大项目的投资必须经农村集体经济组织成员大会或成员代表大会讨论通过。
第八条农村集体经济组织应当建立健全固定资产明细账、固定资产台账和资产收益台账、财务管理、审计监督、收益分配、资产管理、经营报告等各项制度，并按照民主管理原则，实行政务和村（队）务公开，接受本组织成员监督。
第九条对农村集体资产应当每年进行一次清查，如有缺损应当查明原因，需要报损核销的，村、队集体资产经过该农村集体经济组织成员大会或成员代表大会讨论通过后报镇集体资产管理办公室备案；镇级集体资产报镇集体资产管理委员会审批。
第十条农村集体经济组织应当建立健全财务管理制度，严格执行财务会计制度。财会人员应取得会计任职资格证书，持证上岗。
第三章资产经营
第十一条农村集体经济组织依法自主决定集体资产的经营方式，包括：
（一）农村集体经济组织直接经营；
（二）承包经营；
（三）租赁经营；
（四）联营或股份合作经营；
（五）法律、法规和政策允许的其他经营方式。
农村集体经济组织要科学合理地发展混合所有制经济，实现投资主体多元化，使股份制成为集体所有制的主要实现形式。
第十二条农村集体资产实行承包经营或租赁经营的，应当按照公开、公平、公正和民主决策的原则，通过规定程序确定经营者和签订经营合同。
农村集体经济组织与经营者之间签订经营合同时，应当遵循公平原则，确定双方权利和义务，维护合同双方当事人的合法权益。
村、队集体资产承包或租赁事项应当由村领导班子集体讨论，村民主理财小组审核通过，该经营合同报镇集体资产管理办公室备案。镇级集体资产应当报镇集体资产管理委员会审核。
第十三条农村集体经济组织直接经营农村集体资产的，必须明确经营责任、经营目标，逐步建立经营预决算制度，确保集体资产保值增值。
第四章产权界定
第十四条对农村集体企业产权主体不明确的，必须进行产权界定，清晰农村集体资产的产权关系，明晰产权归属。
第十五条产权界定的企业应当向本企业的主管单位提出申请进行产权界定，产权界定的操作程序为：
（一）村、队集体企业经同级农村集体经济组织成员大会或成员代表大会讨论通过后，向镇集体资产管理委员会办公室提出申请，由其进行审核并作出批复；镇级集体企业直接由该企业向镇集体资产管理委员会提出申请，由其进行审核并作出批复。
（二）企业按照批复的要求，接受镇集体资产管理部门确定的符合条件的中介机构（律师事务所、会计师事务所）进行司法查证审计，并出具审计报告。
（三）村、队集体资产的审计结果先经同级集体经济组织成员大会或成员代表大会讨论通过，然后报镇集体资产管理委员会办公室备案。镇级集体企业审计结果直接报镇集体资产管理委员会确认。
（四）农村集体资产的产权界定结果应当向区国资委备案，并由区国资委发函给区工商部门办理工商变更登记手续。
第五章企业改制（产权转让）
第十六条农村集体企业改制（产权转让）应当按照金集资办[20xx]31号文规定的操作程序进行。
村、队集体企业改制（产权转让）方案经同级农村集体经济组织成员大会或成员代表大会讨论通过后，报镇集体资产管理办公室审核批准，并向区国资委备案。
镇级集体企业改制（产权转让）的方案，经镇集体资产管理委员会审核确认，报镇人民政府批准，然后将企业改制（产权转让）的批复及有关资料一并上报区国资委审核，经审核（改制、产权转让程序是否符合规定）后出具同意改制（产权转让）的通知，办理产权交易等手续。
农村集体资产的产权转让，如产权主体不明确的，必须进行产权界定，产权主体不明确的.不得予以转让。
第十七条农村集体资产改制（产权转让），由各级农村集体经济组织进行清产核资，并委托有资质的中介机构进行财务审计、资产评估，有关情况应向本级集体经济组织全体成员进行公示。
村、队集体资产评估结果经同级农村集体经济组织成员大会或成员代表大会讨论通过后，报镇集体资产管理办公室备案。
镇级集体资产评估结果由镇集体资产管理委员会核准。
第十八条农村集体资产产权的出让价格，以核准的资产评估结果作为参考依据，出让价格不低于核准或备案的评估价格，产权转让应按照公开、公平、公正的原则进场交易。
第十九条农村集体资产改制（产权转让）的方式有：拍卖、招标、协议转让。
其中涉及集体土地使用权、房屋的单项产权转让，必须事先将转让方案报区国资委备案，转让原则上采用竞价拍卖方式进行。
第二十条农村集体资产产权转让收入，按有关规定管理。涉及整体产权转让的收入，应当首先用于安置转让企业职工和偿还债务，其余用于发展再生产和集体经济组织基础设施建设以及公益福利事业。
第二十一条企业改制（产权转让）结束后，出让方或受让方应凭产权交易机构出具的产权交易凭证和产权交易合同等在3个月内到区工商、房地、税务等管理部门办理变更等相关手续。
第六章法律责任
第二十二条对违反规定，采取截留、挪用、贪污、私分等方式非法侵占农村集体资产，利用职权非法确定承包人、压价发包或者低价出租、出售农村集体资产造成经济损失的，由纪检监察部门依法查处；构成犯罪的，依法移送司法机关追究刑事责任。
第二十三条农村集体资产管理工作人员滥用职权、徇私舞弊、玩忽职守造成农村集体资产损失的，应当依法查处，由有关部门对直接责任人给予行政处分；构成犯罪的，依法移送司法机关追究刑事责任。
第七章附则
第二十四条本暂行办法由区国资委负责解释。
资产管理制度11
为了加强公司固定资产管理，明确部门及员工的职责，结合公司现有实际情况，特制定本制度。
一、固定资产的标准
固定资产是指使用期限超过一年的房屋、建筑物、机器、机械、运输工具以及其他与生产经营有关的设备、器具、工具等。不属于生产经营主要设备的物品，单位价值在20xx元以上，或者使用期限超过2年的，也应作为固定资产管理。
二、固定资产的分类
1、房屋及建筑物；
2、机器设备：指生产所用设备；
3、运输工具：包括汽车、地牛、叉车；
4、计算机及设备：包括显示器、主机、打印机、传真机、复印机、扫描仪、投影仪、相机、镜头、移动硬盘、移动光驱、U盘等相关办公设备；
5、办公家具：包括空调、饮水机、文件柜、办公桌椅、钟表、电视、床、衣柜、电视柜等；
6、检验工具：包括电子称、卡尺、厚度计、扭力计、秒表等。
三、固定资产的管理部门
根据内部控制制度，固定资产由生产管理部对生产设备及相关设备进行管理；由行政管理部对计算机、办公设备、家具及运输工具、检验工具进行管理。
各具体管理部门应：
1、设置固定资产实物台帐，建立固定资产卡片；
2、对固定资产进行统一分类编号；
3、对固定资产的使用落实到使用人（机器设备落实到组长以上人员）。
四、固定资产核算部门
1、财务部为公司固定资产的.核算部门；
2、财务部设置固定资产总帐及明细分类帐；
3、财务部对固定资产的增减变动及时进行帐务处理；
4、财务部会同固定资产管理部门对固定资产每季进行一次盘点，做到帐物相符，保持帐、物、卡一致。
五、固定资产的购置
1、各部门需购置固定资产，需填写《固定资产采购申请表》（格式见附1），生产设备及相关设备报经各部门部长、生产中心副总经理、财务部及总经理批准；计算机设备、办公设备、家具及运输工具报经各部门部长、行政管理部部长、财务部及总经理批准。在此表中应详细填写固定资产名称、规格、型号、数量以备合理采购。
2、所需固定资产到位后，由其使用部门负责验收，并填写《固定资产登记表》（格式见附2）一式三份，在《固定资产登记表》中应详细填写固定资产名称、规格型号、金额、数量，并同时对固定资产进行编号。一份由使用部门留存，一份交财务部进行相应的帐务处理，一份交资产管理部门填写固定资产卡片，更新台帐，落实使用责任人。
六、固定资产的转移
1、固定资产在公司内部部门员工之间转移调拨，需填写《固定资产转移申请单》一式四联（格式见附3），送移入部门签字，确认后交固定资产管理部门，第一联由管理部门留存，更新固定资产卡片，第二联送交财务部，第三联送交移入部门，第四联送交移出部门。将固定资产转移单交固定资产管理部门办理转移登记；
2、固定资产管理部门将固定资产转移登记情况书面通知财务部，以便进行帐务处理；
3、注意固定资产编号保持不变，填写清楚新的使用部门和新的使用人，以便监督管理。
七、固定资产的出售
固定资产使用部门应将闲置的固定资产书面告知管理部门，填写《闲置固定资产明细表》（格式见附4），管理部门拟定处理意见后，按以下步骤执行：
1、固定资产如需出售处理，需由固定资产管理部门提出申请，填写《固定资产出售申请表》（格式见附5）
2、列出准备出售的固定资产明细，注明出售处理原因，出售金额，报部门负责人、生产部门负责人、财务部和总经理审批。
3、固定资产出售申请经批准后，固定资产管理部门对该固定资产进行处置，并在《固定资产登记表》上注明出售日期及数量，台账做固定资产减少。
4、财务部根据已经批准的出售申请表，开具发票及收款，并对固定资产进行相应的账务处理。
八、固定资产报废
1、当固定资产严重损坏，没有维修价值时，由固定资产使用部门提出申请，填写《固定资产报废申请表》（格式见附6），交固定资产管理部门报财务总监和总经理审批。
2、经批准后，固定资产管理部门将实物交行政管理部进行处理。处理后对台账及固定资产卡片进行更新，并将处理结果书面通知财务部。
3、财务部依据总经理批准的固定资产报废申请和实物处理结果，进行账务处理。
资产管理制度12
【摘要】高校固定资产管理制度是高校固定资产管理行为的“宪法”，要对高校固定资产进行有效管理并实现预期目标，应首先立好高校固定资产管理的“规矩”。研究发现，高校固定资产管理制度存在一定的问题：国家层面上，法规较为薄弱、缺乏绩效标准；省市级层面上，重发文、轻督查，重形式、轻实效，重原则规定、轻实际标准，重考核、轻评价，重评价结果、轻效果使用，重明责、轻问责；高校层面上，制度不健全、制度设计不合理、制度执行不严格、制度内容不完整、制度没有与时俱进等。基于此，从国家、省级主管部门和高校三个方面提出高校固定资产管理制度体系的构建策略，以期为高校固定资产的有效管理提供相应的参考与借鉴。
【关键词】高校；固定资产；管理制度；体系构建
一、引言
王安石曾云：“习典礼，明制度”，俗话也常说“没有规矩，不成方圆”，这些都说明了规章制度是各项事业成功的重要保证。高校对固定资产进行有效管理，其管理制度必须为高校固定资产管理的物质资源和精神价值提供管理保障，明确高校固定资产管理的权利边界和行为空间，发挥协调和统筹高校固定资产管理经济效率的作用并实现资源的合理配置，以形成高校固定资产管理的稳定模式，从而使高校固定资产管理具有伦理教化、激励（惩戒）作用。目前，高校固定资产管理涉及的制度包括以国家各部委如财政部、教育部等为代表的国家管理制度，省市财政厅（局）、教育厅（局）代表的地方政府管理制度，以及高校在遵循中央与地方政府关于高校固定资产管理文件的精神及本校的实际情况而制定的固定资产管理制度[1]。这些规章制度虽然发挥了重要作用，但是在实际运用过程中仍然存在许多问题，难以达到预期的管理效果。因此，本文从三个方面完善、规范高校固定资产管理制度，以期为高校固定资产管理制度体系的构建提供思路。
二、高校固定资产管理制度存在的问题
（一）国家层面
1.国家法规效力薄弱。一是仅限于法规层面，远低于法律的威慑作用。目前，高校固定资产管理遵循的依据是主管部门制定的一些制度，如财政部发布的《事业单位国有资产管理暂行办法》（财政部令第36号）、地方财政部门制定的《XX省行政事业单位国有资产管理办法》以及教育部门制定的《XX省属高等学校国有资产管理暂行办法》等，上述“办法”显然不具有法律的地位及作用。二是缺少有关办学成本核算管理方面的制度。《高等学校会计制度》《高等学校财务制度》中都没有要求进行成本核算，《高等学校教育培养成本监审办法（试行）》中的培养成本也只是一种统计成本，而不是会计意义上的培养成本核算。三是没有将资产使用绩效方面的指标列入办学条件或是人才培养工作水平的评估之中。2.缺乏绩效标准。（1）只强调“应当”性，而非“必须”性。20xx年财政部颁布的《事业单位国有资产管理暂行办法》（财政部令第36号）提出了“合理配置和有效利用国有资产”的总目标，并要求各级财政部门“研究制定本级事业单位实物资产配置标准”、事业单位主管部门要“优化事业单位国有资产配置”，同时指出事业单位国有资产配置应当符合规定的配置标准。《事业单位财务规则》（财政部令第68号）中提到“应当建立健全单位资产管理制度，加强和规范资产配置……合理配置资产”。《教育部直属高等学校国有资产管理暂行办法》（教财［20xx］6号）中也只是提到“高校国有资产配置应当符合国家规定的配置标准”。可以看到，上述法规的表述均仅限于“应当”性，而非“必须”性，截至目前，无论是我国财政主管部门、教育主管部门，还是高校自身，都没有制定出固定资产配置标准。（2）重视使用效益，报送却无绩效要求。我国财政部于20xx年颁布的《关于印发〈行政事业单位国有资产年度报告管理办法〉的通知》（财资［20xx］3号）要求各级财政部门“提高国有资产使用效益”，但是其附件《行政事业单位国有资产年度报告管理办法》仅要求报告“资产总量、分布、构成、变动情况及原因……主要资产的配置、使用、处置等情况”，导致高校内部仍是只重视资产占用，缺乏配置标准、忽视绩效考核和效果应用。（3）重清查，轻绩效。《高等学校会计制度》（财教［20xx］488号）规定“高等学校的固定资产应当定期进行清查盘点，至少每年盘点一次”，但并没有提到固定资产的使用绩效。（4）重仪器设备效益评价，轻整个固定资产效益评价。《高等学校仪器设备管理办法》（教高［20xx］9号）以及《关于印发〈高等学校贵重仪器设备年度效益评价表〉的通知》（教高司条函［20xx］010号）都只是高教司要求对教学仪器设备特别是贵重仪器设备在教学使用中的效益进行评价，而非财务司要求对高校所有固定资产使用效益进行评价。（5）重考核形式，轻结果应用。《教育部直属高等学校国有资产管理暂行办法》（教财［20xx］6号）要求“组织实施高校国有资产管理的绩效考核”，虽然管理部门确实组织实施了绩效考核，但除了考核等级有别，考核结果并未与学校的整体评价特别是与其财政拨款相挂钩，使高校真正重视固定资产管理工作。
（二）省市级层面
《事业单位国有资产管理暂行办法》（财政部令第36号）和《行政事业单位资产清查暂行办法》（财办［20xx］52号）等文件出台以后，省级财政部门与教育主管部门联合出台了一系列高校固定资产管理政策，本文以江苏省省属高等学校固定资产管理为例，探讨其中存在的主要问题，具体如下：1.重发文，轻督查。《江苏省省级行政事业单位国有资产处置管理暂行办法》（苏财绩［20xx］3号）虽然明确了资产的处置范围、处置方式、处置权限与程序、监督检查等内容，并在省教育厅发布的《关于省属高校实行国有资产授权管理的通知》（苏教财［20xx］13号）中加大了对省属高校国有资产的处置权，但是却并没有对省属高校在处置固定资产时是否严格执行了该规定进行相应的监督检查。2.重形式，轻实效。尽管江苏省于20xx年就开始了首次固定资产清查工作，且每年进行一次，至今已清查了12次，但固定资产的实际使用情况在一些高校仍然不够清晰。3.重原则规定，轻实际标准。在资产配置标准上，《江苏省行政事业单位国有资产管理办法》（苏财规［20xx］22号）和《江苏省省属高等学校国有资产管理暂行办法》（苏教规［20xx］2号）都参考了《事业单位国有资产管理暂行办法》（财政部令第36号）提出的“事业单位国有资产配置应当符合规定的配置标准；没有规定配置标准的，应当从严控制，合理配置”。前者提出了“行政事业单位国有资产按照‘依法配置、保障需要、科学合理、优化结构、勤俭节约、从严控制’的原则进行配置”，而后者则略作调整，将表述改为“高校配备国有资产坚持‘依法配置、保障需要、科学合理、优化结构、勤俭节约、从严控制’的原则”。两者都没有给出明确的即使是仅供参考的配置标准。截至目前，高校只是在行政办公用房面积上严格执行了《党政机关办公用房建设标准》（发改投资［20xx］2674号）规定的标准，其他方面则仍是自行其是。4.重考核，轻（难）评价。《江苏省省属高等学校国有资产管理暂行办法》（苏教规［20xx］2号）早就提出要对省属高校进行国有资产绩效考核，并在《江苏省省属高等学校国有资产管理考核评价实施细则（暂行）》（苏教财［20xx］4号）中规定“考核工作每三年一个周期”，考核内容为“基础管理”“过程管理”“信息化管理”“资产绩效管理”。绩效考核的重点是“各类设备和实验室的使用和开放共享程度”“建立资产管理绩效考核体系”，但在过程管理中资产配置的评价标准仅描述为“资产配置科学合理，符合有关标准，大型仪器设备配置经过专家论证，并编制可行性论证报告”；评分细则则描述为“配置科学、合理2分，大型设备经专家论证，编制可行性论证报告2分”，并没有明确的资产配置标准，因此资产绩效考核缺少法律法规依据。5.重评价结果，轻效果使用。一方面，江苏省相关法规虽然规定了“优秀”“良好”“合格”“不合格”四个等级，但评价结果全部在“良好”等级以上，实际上一些高校的固定资产管理问题并不少，从上到下重视度并不高，成效很不理想。另一方面，相关管理部门虽然扩大了优秀高校固定资产的处置权限，但是对于优秀高校固定资产的管理经验并未大力宣传和推广。6.重明责，轻问责。《省教育厅关于进一步规范和加强省属高校国有资产管理的意见》（苏教财［20xx］1号）虽然规定了高校是我国国有资产管理的主体，“高校主要负责人是国有资产管理的第一责任人”，“并作为校内各部门主要负责人履行职责、绩效考核的重要内容”，但并未将对高校、相关部门以及高校主要负责人、部门主要负责人的考核列入其中。
（三）高校层面
有关高校固定资产管理制度建设的相关文献综述如下：田素珍[2]认为，只有建立健全固定资产购置论证制度、固定资产有偿使用制度、严格科学的固定资产核算制度，才能达到加强高校固定资产管理的目的。陈建飞[3]认为，改革现行高校仪器设备管理必须建立大型仪器设备可行性论证制度，如范围与内容、领导重视、物资供需用信息、效益（果）检查，施行大型仪器设备有偿占用制度。赵东昀与赵元庆[4]认为，完善的固定资产管理制度包括：固定资产验收制度、登记制度、盘存制度、处置制度、赔偿制度、报告制度等6项制度。严筱玲[5]认为，符合高校实际的固定资产管理制度必须包括：预算管理、采购验收、财产登记、有偿使用、维修保养、报废处置、财产清查、奖惩赔偿、保值增值、技术档案、财产交接等11项制度。王俊懿等[6]认为，要进一步完善固定资产投资决策制度，对不同用途的固定资产实行有偿使用制度，完善各项日常管理制度，如预算管理、采购验收、财产登记、维修保养等，并对固定资产计提折旧。陈诗铨[7]认为，应从构建、使用、处置、报告等方面建立健全固定资产管理制度。张慧[8]认为，规范的固定资产管理制度必须覆盖“论证、采购、验收、使用、维护、赔偿、调拨、转让、盘点、清查、处置、报废等”环节，且应建立产权登记与界定制度以及使用绩效管理制度。王晓华[9]认为，要完善各类资产配置标准、资产预算管理及论证制度、资产管理制度和资产监督制度。滕雪松[10]认为，高校固定资产管理制度体系包括：实物资产管理制度、教学仪器设备管理制度、高校资产购置制度、财务管理制度以及其他。尽管上述学者的主要观点侧重点不同，但无一不是在对高校固定资产管理制度存在问题的基础之上提出建议，从不同方面进行完善并使之科学化，以提高高校固定资产管理制度的权威性。尽管经过多年的建设，我国高校已经实施了《国有资产管理办法》《固定资产管理办法》《固定资产处置管理办法》《固定资产损坏丢失赔偿管理办法》《仪器设备维修费使用管理办法》《招投标管理办法》《贵重仪器设备管理办法》《贵重仪器设备使用效益考核办法》《固定资产绩效考核管理办法》《贵重仪器设备开放基金实施细则》《办公设备、家具配置原则意见》《公用房使用管理办法》《贵重仪器设备持证上岗管理办法》等，涉及固定资产计划论证、预算审批、公开招标、集中采购、使用验收、登记入账、开放共享、维护维修、绩效考核、报废处置等固定资产管理的全过程，基本形成了较为完整的固定资产管理制度体系[11]，但令人遗憾的是，目前高校固定资产管理制度仍存在着以下不足：1.高校固定资产管理制度不健全。一是管理责任不够明确。管理权与使用权难以协调衔接，出现问题后责任无法划分，导致难以追究。二是计量口径不同。《高等学校固定资产分类及编码（第三版）》与《高等学校财务制度》（财教［20xx］488号）分别将高校固定资产分为十六类与六类，导致了账物不符与账账不符等问题的发生。三是使用制度不合理。重视占用而忽视绩效的制度导致设备利用率偏低。四是缺乏配置标准。尽管高校执行了《固定资产绩效考核管理办法》，也进行了相应的固定资产绩效考核工作，但是由于没有固定资产配置标准，绩效考核也只能以名次来代表固定资产管理水平的高低。五是购置制度不合理。由于缺乏配置标准与缺乏有效论证的双重不足，导致仅在实际需要时就购买固定资产，而没有考虑绩效因素，更缺乏责任追究等制度。六是赔偿制度不合理。损坏的责任难以认定，赔偿范围和赔偿标准也难以把握。七是没有实行新增资产配置预算制度[12]。2.高校固定资产管理制度设计不合理。制度设计的突出问题是固定资产界定不清晰，如按照价值与使用年限计量，网线属于固定资产，但一旦涉及搬迁等即丧失了使用价值，在报废处置时如何招标就显得毫无意义[13]。另外，财务管理制度与固定资产管理制度往往缺乏衔接，且对账不及时，极易出现账物不符与账账不符的问题。3.高校固定资产管理制度执行不严格。尽管高校固定资产管理制度不可能预先判断各种现象的发生，但这并不能成为不执行制度的理由，更不能损害现有制度的'权威性。执行过程中存在资产管理与预算管理、资产的实物管理与价值管理不能很好地相结合，不执行办公设备使用年限管理制度，对固定资产损坏、丢失的赔偿处理不严肃等问题。4.高校固定资产内控制度内容不完整。高校固定资产内控制度并未贯穿于高校固定资产管理的全过程及各个关键环节与关键人物，导致出现了以下问题：一是虽然重视固定资产预算编制工作，但执行时往往仅关注是否超预算，却不过问使用效率。二是对捐赠固定资产的管理不规范，容易形成账外资产。三是缺乏固定资产使用、保养、维修责任制度[14]，直到不能使用时才进行必要的检修、保养，减少了设备的使用寿命。四是没有固定资产内部报告制度，不能及时发现问题、查清原因并加以解决。五是内部调剂制度不健全，难以调剂或调剂后未做账务处理。六是随意处置固定资产，设备不能使用后，有的使用部门当作废品直接扔掉，而不是申请鉴定并按照权限进行招标处理。5.高校固定资产管理制度没有与时俱进。《行政事业单位资产清查暂行办法》（财办［20xx］52号）印发后，为了推进固定资产清查工作，绝大多数高校以此为依据出台了固定资产清查管理办法，但是在随后的十年时间里，无论学校规模如何扩大，只要上级不出台新制度，学校就不会对原管理办法进行修订或者调整。直至财政部于20xx年印发《行政事业单位资产清查核实管理办法》（财资［20xx］1号）后，学校才进行了所谓的“修订”，根据学校管理实际情况并结合上级文件精神对高校固定资产管理制度进行与时俱进的更新。
三、高校固定资产管理制度体系的构建策略
（一）国家应完善高校固定资产管理制度体系
国家对高校固定资产管理制度应在由部门“规定”向国家“法律”转变，由“应当”性向“必须”性转变，由“资产占用”向“资产绩效”转变，由“办学费用”向“成本核算”转变，由“资产考核”向“结果应用”转变的基础上，突出如下重点，以促进高校固定资产管理的全面提升：1.建立以使用效果为主的国家资金投放管理制度。新中国成立以来，我国政府对高校财政拨款模式经历了“基数加发展”（1955~1985年）、“综合定额加专项补助”（1986~20xx年）、“基本支出预算加项目支出预算”（20xx~2011年）、“生均拨款加专项经费”（20xx年至今）。“生均拨款”由“标准学生生均拨款”与“学科折合生均拨款”组成，“专项经费”就是具有特殊用途和专门目标的拨款，如学科建设项目、科研发展项目、政策性补贴项目、基本建设项目等，湖南省的专项经费拨款则是“办学历史及绩效因素拨款”[15]。绩效因素拨款主要包括人才培养、科学研究、社会服务等。可见，财政拨款金额与高校资金投入产出率及资产使用效率之间没有关联。本文认为，应将高校财政拨款与资产使用效率及教育培养成本联系起来，并逐步按培养成本来核定高校的财政拨款标准。2.建立强制性的高校固定资产绩效考核管理制度。一是由“应当”性向“强制”性转变。如上所述，过多的“应当”而非“强制”，等于把是否进行固定资产绩效考核的决定权交给了高校。如果高校有组织观念及经济意识，那么其就会组织固定资产绩效考核；反之，则以“应当”的非必须性而不开展固定资产绩效考核工作。因此，本文认为应强制性规定高校每年必须要开展一次固定资产绩效考核工作。二是明确高校固定资产绩效标准。包括各类固定资产的配置标准、使用寿命、人才培养、科研成果、服务收入、功能利用开发等。通过纵向与自身对比，横向与同行业先进水平对比，不断自我提升。三是强化高校固定资产绩效管理应用。除与财政拨款挂钩外，还要考虑与高校主要负责人的提拔、本科中的“双一流”与专科中的“高水平”院校建设及人才培养水平相联系，促进高校全面关注固定资产的使用情况，使国家投入到高校的固定资产能够产生更多的综合效益。3.加快生均培养成本核算制度研究。1986年原国家教委和财政部颁发的《高等学校财务管理改革实施办法》（［86］教计字162号）要求：“研究建立高等学校会计教育核算体系和投资效益分析指标体系……为核算人才培养成本创造条件。”20xx年国家发改委出台的《高等学校教育培养成本监审办法（试行）》尽管把高校教育培养成本纳入了政府监管的范围，但是其仅为统计成本，而不是会计成本。20xx年底教育部新闻发言人曾表示，教育部和财政部等正在研究高校生均培养成本核算方法[16]。但时至今日，国家仍未出台生均培养成本核算方面的制度。《高等学校会计制度》强化了对高校资产的管理、要求正确归集各项费用与细化成本核算，显示了对学生培养成本核算的支持。因此，国家应在引导高校提高办学成本意识、统一培养成本核算周期、明确培养成本的核算对象后[17]，尽快出台一部高校培养成本的核算办法。同时也有利于加强高校固定资产绩效考核管理工作，不断提高高校固定资产绩效管理水平[18]。
（二）省级主管部门应在高校固定资产管理制度中突出“两化”
1.对国家各类管理办法进一步制定配置细化。为使国家部委制定的高校固定资产管理办法达到期望的效果，省级主管部门要根据其精神，结合省情，由财政主管部门组织，教育主管部门牵头邀请专家及高校实际管理者制定高校固定资产管理办法实施细则，以增强实施的可行性、科学性、效果性。2.建立高校固定资产全面检查评比制度。全面检查评比的内容包括：管理制度精细化，资产配置定额化，购前论证严谨化，基础工作夯实化，管理过程精细化，资产管理动态化，资产管理绩效化，资产处置规范化等[19]。同时，委派会计师事务所每年强制性地对高校固定资产的实际管理状况进行一次检查评比，以不断提高高校固定资产管理水平。
（三）高校对固定资产管理制度的完善
1.建立健全固定资产全程性管理制度。固定资产全程性管理是指从“配置标准→计划→招标→购置→验收→安装→使用→考核→清查→调剂→赔偿→维修→处置”等一系列的管理制度[20]。在配置环节上，重点需要制定《学校固定资产配置标准管理办法》，主要包括：办公用房面积分配标准、公务用车配置标准、通用资产配置标准、专用资产配置标准、教学科研用房配置标准[21]。在计划环节上，必须完善《学校固定资产管理办法》《学校预算管理办法》，新增固定资产要经过充分论证并将其列入资产与财务预算之中。在采购环节上，一定要在遵循《招标投标法》《招标投标法实施条例》的基础上，结合学校实际情况制定具体实施细则并严格执行。在验收环节上，采购人员收到资产后要在第一时间组织专家与用户进行验收并办理资产与财务入账手续。在安装环节上，必须由专业人士按照流程科学安装。在使用环节上，资产使用（保管）人应核对自己使用的固定资产在国有资产信息系统中的资产信息，确保资产信息准确无误，具体包括：①资产信息与实际不符，应及时向本单位资产管理员提出更正要求；②资产使用（保管）人应按照规定正确使用、保管资产，保证资产的安全与完整；③固定资产如不能正常使用，资产使用（保管）人应及时向本单位资产管理员与领导提出维修申请，经批准后进行维修，维修合格后进行签字确认。固定资产由于人为因素造成损坏的，应按学校有关规定予以赔偿；资产使用（保管）人未经批准不得将固定资产调拨或借给其他人使用，如需调拨固定资产，须经单位领导同意，并上报资产管理员办理调拨手续；资产使用（保管）人应配合本单位资产清查工作，向本单位报告本人使用、保管的固定资产情况，确保账实一致。在考核环节上，主要分为贵重仪器设备与实训室两类。前者包括机时利用（40%）、人才培养（30%）、科研成果（10%）、服务收入（5%）、功能利用开发（5%）和管理评价（10%）；后者包括机时利用（40%）、人才培养（30%）、科研成果（10%）、服务收入（5%）、实训项目（5%）和管理评价（10%）[22][23]。在资产清查环节上，首先应做好前期准备工作，包括事前摸查与制定清查计划。其次，利用账务清查结果，编制盘点明细表。再次，实地盘点并予以核实，作好盘点前的准备工作、账载盘点、账外资产编制盘点并与各项目进行核对后重新填报明细表。最后，巩固清查结果。在赔偿环节上，重点是明确赔偿界限与处理原则、责任认定、赔偿标准、处理程序等。在维修环节上，要明确管理体制与管理职责，如统一领导、核定预算、部门负责、限额审批、超支自理、年终清零、绩效审计；设备维修费提取与确定、使用范围与构成，如物料费（含材料费、备件费）、维修人工费和软件服务费等、使用权限与审批流程[24]。在处置环节上，一是规范资产处置行为。资产的出售、出让、转让与置换、报废等处置，应当制定明确的要求与程序，采取拍卖、招投标等公开交易方式，应进行相应的资产评估，其中交易价格不得低于评估价格。对于计算机、打印机、复印机等电子废物的处置，应按照规定的权限进行处理。二是严格执行资产处置程序。资产处置要由集体决策通过，经公示无异议后，在授权范围内的事项由高校正式行文批复，超出授权范围的事项按规定程序与要求报主管部门审批。资产处置完成后，应及时办理产权变动并进行账务处理。
2.建立健全高校固定资产内部控制制度。具体内容包括：机构分工与授权范围及权限内部控制制度、人员政治与业务素质标准内部控制制度、固定资产预算内部控制制度、验收安装内部控制制度、使用维护维修内部控制制度、调剂处置内部控制制度、内部报告控制制度、内部审计控制制度等。措施包括：设立专门且独立的全口径资产管理机构、建立固定资产网络平台、进行固定资产编码管理、建立固定资产档案管理制度、建立权责利相统一的考核制度等。
资产管理制度13
职业学院固定资产管理流程
1、固定资产定义:指单价在800元(含)以上,能独立使用且耐用期在一年以上的仪器设备,以及单价在300元(含)以上,能独立使用且耐用期在一年以上的一般行政设备。
2、计划内采购:由各使用部门上报申购计划,经教务处(仪器设备)、院长办公室批准制定本年度仪器购置计划。其中大型精密仪器设备的申购需填写《zz职业技术学院大型精密仪器申购论证报告》。
3、计划外采购:院资产办根据已批计划统一负责设备的购置。对属于计划外因急用而确需购置的设备,需由请购部门填写《zz职业技术学院仪器设备购置申请单(计划外)》报资产办,经相关部门审批后由资产办负责采购。
4、设备验收:仪器设备到场后,由资产办组织各使用单位资产管理员、相关专业教师及供货单位进行验收,并填写《zz职业技术学院仪器设备验收报告单》。其中大型精密仪器设备的验收需填写《zz职业技术学院大型精密仪器设备验收报告》
5、设备管理:仪器设备在交付使用部门后,由使用部门资产管理员负责仪器设备的使用及保管,院资产办负责设备的'建帐,并不定期地进行仪器设备的清查核对工作。
6、设备调剂:院资产办有权根据需要进行仪器设备的院内调剂,仪器设备的调剂由院资产办填写《zz职业技术学院仪器设备调剂申请、交接单》,并由院资产办组织调入及调出部门资产管理员进行仪器设备的调拨及交接。
7、设备维修:仪器设备在保修期内,任何人不得擅自拆卸修理,对保修期外确需进行维修的仪器设备,由使用部门设备管理员填写《zz职业技术学院仪器设备维修申请单》报院资产办,由资产办组织相关专业技术人员进行维修。
8、岗位调动:人员岗位调整时,如有办公资产随人员岗位一起调整时,由原属部门资产管理员会同现属部门资产管理员进行办公资产的交接,并填写《zz职业技术学院岗位调整办公资产交接单》报院资产办。
9、设备出借:仪器设备出借必须填写《zz职业技术学院仪器设备出借单》,并经资产办及有关领导审核批准后方可出借。
10、设备报损报失:仪器设备由于非正常原因而毁坏,或丢失时,要及时填写《zz职业技术学院仪器设备报损、报失单》报院资产办,由资产办根据相关规定进行处理。
11、设备报废:符合报废条件的仪器设备,由使用部门资产管理员填写《zz职业技术学院仪器设备报废申请单》报院资产办批准并具体办理报废手续,报废仪器设备由资产办负责处理。单价一万元以上(含)的仪器设备报废还须填写《zz职业技术学院万元以上(含)仪器设备报废技术鉴定表》。
注:以上事项未尽事宜请参考《zz职业技术学院资产管理办法》、《zz职业技术学院仪器设备管理办法》、《zz职业技术学院大型精密仪器设备管理办法》《zz职业技术学院仪器设备出借、调拨、报废管理办法》《zz职业技术学院仪器设备损坏丢失赔偿办法》《zz职业技术学院仪器设备验收工作规程》
资产管理制度14
医院的固定资产管理制度，其主要作用在于确保医院资产的'有效管理和合理使用，防止资产流失，提高运营效率。通过科学的管理流程，能够明确资产权属，优化资源配置，为医疗服务提供稳定、可靠的物质基础，同时也为医院的财务规划和成本控制提供准确的数据支持。
内容概述：
医院的固定资产管理制度应涵盖以下几个关键方面：
1、资产登记：所有固定资产需进行详细登记，包括购置日期、价格、型号、使用部门等信息。
2、资产分类：依据功能和性质，将资产分为医疗设备、建筑设施、办公设备等类别，便于管理。
3、资产采购：设定审批流程，规范采购行为，确保资金合理使用。
4、使用与维护：规定资产的使用规则和保养措施，延长资产寿命。
5、资产转移与报废：明确资产调拨、借用、报废的程序，防止资产浪费。
6、审计与盘点：定期进行资产审计和实物盘点，确保账实相符。
资产管理制度15
第一章 总则
一、 为强化公司固定资产管理，提高固定资产使用效率，减少损失和浪费，经深入研究制定本规定。
二、公司固定资产的标准指：由公司购置，使用期限超过一年且单价值x元及以上的房屋、建筑物、机器设备、办公设备、运输工具、主要的工作用具及其他设备等实体资产。
第二章 管理职责
一、固定资产管理实行归口负责、分级管理制，人事行政部与财务管理部为固定资产的归口部门，保管使用单位（部门）为固定资产实物的具体管理部门。
二、人事行政部负责固定资产动态管理，具体管理职责有：
（一）编制固定资产新增、更新计划；
（二）每半年组织开展一次清产核资，要求固定资产“帐、卡、物”一致；
（三）负责公司固定资产购置，并设立管理台帐，填制卡片；
（四）负责审查办理公司固定资产的调拨、转移、报废、租赁等手续。随时记录固定资产的变动情况，并协同有关部门做好确认；
（五）负责公司固定资产使用说明等资料的收集并交机要室保管，为固定资产使用单位提供其他保障服务；
（六）负责公司固定资产维修、保养的协调组织工作。
三、财务管理部负责公司固定资产价值管理，具体管理职责：
（一）负责监督公司各单位购置固定资产计划的执行情况；
（二）协同人事行政部对公司进行固定资产清查工作；
（三）负责公司固定资产总分类帐及明细帐管理，根据原始凭证及时入帐、转帐，正确核算固定资产的原值、折旧和净值；负责固定资产的增减、调拨、转移、报废的审核与财务处理，定期与人事行政部核对。
四、 各部门负责本部门固定资产管理，负责对所使用资产的运行、维护和保养，保证资产始终处于良好状态。
第三章 固定资产购置
一、 固定资产的购置
（一）人事行政部统一负责固定资产的购置，严格按照公司采购制度执行，并会同使用单位进行验收。验收后及时根据实物填写固定资产卡片，建立管理台帐，准确记录固定资产规格、数量、价值、使用单位等情况；管理台帐需有纸质文本和电子文本两种形式；
（二）公司各部门于每年1月10日前制定本年度固家资产增加计划，交人事行政部汇总上报，等待审批。每年12月20统计本年度固定资产变动情况，交人事行政部汇总审核，报单位负责人审阅后，并交财务部备案；
二、固定资产的盘点
盘点时由固定资产使用保管单位配合，共同填具《固定资产盘存表》分别报人事行政部、财务管理部审核，及时根据盘点情况完善固定资产卡片，设立管理台帐，准确记录固定资产规格、数量、价值、使用单位等情况。
三、 固定资产的租入
租入的固定资产应由使用单位固定资产管理员根据实际情况填制《固定资产调拨/租赁单》，交行政人力部门负责人审核后，报分管副总审批。
租入资产实物由行政人力部门负责管理，建立实物台帐，此类资产参加定期固定资产盘点；使用结束后行政人力部门负责核销。
四、固定资产的调入
各部门之间固定资产的调拨由需求方根据本公司实际需求填制《固定资产调拨单》，经分管负责人审核后报集团人事行政中心复核，经分管副总裁审批同意后，审核，作调拨处理，通知财务管理部门根据《固定资产调拨单》作帐务处理。
第四章 固定资产的计价和折旧
一、固定资产的计价：
（一）对购置的固定资产应按其取得时的成本作为入帐价值，包括买价、进口关税、运输和保险等相关费用，以及为使固定资产达到预定可使用状态前所必要的支出。
（二）购置计算机硬件所附带的未单独计价的软件，应与所购置的计算机硬件一并作为固定资产计价。
（三）具体的.各类固定资产计价按财务制度的有关规定执行。
（四）固定资产价值按规定入帐后，除下列情况外，不得任意变动：
1、根据国家规定对固定资产价值重新评估；
2、增加补充设备或改良装置；
3、将固定资产的一部分拆除；
4、原是暂估价调整为实际价值；
5、发现原记价值有错误。
二、固定资产的折旧
（一）固定资产的折旧按财务有关规定计提。
（二）下列固定资产不计提折旧：
1、房屋建筑物以外的未使用、不需要用的固定资产；
2、以经营租赁方式租入的固定资产；
3、已提足折旧但仍继续使用的固定资产；
4、按国家规定在成本、费用中列支的，因新产品、新技术开发而购置的单价值在x万元以下的测试器、试验装置等固定资产；
5、以前已经单独入帐的土地；
6、已办理提前报废手续的固定资产。
第五章 固定资产的登记及清查
一、 固定资产卡片由人事行政部的固定资产管理员按一物一卡填制。卡片一式三份，一份交财务管理部进行明细核算，一份由人事行政部固定资产管理员留存，一份交使用保管部门保管。
二、 固定资产卡片应记录下列内容：
（一）卡片编号（适应电算化核算需要）；
（二）资产的主件、主要附属设备的名称、规格型号、生产制造单位、出厂序号、计量单位、数量和安装使用地点；
（三）资产的来源、原值和变动情况；
（四）资产的购买日期、启用日期和使用保管单位及使用人；
三、 固定资产的管理责任单位或部门应有专人（专职或兼职）登记、管理资产卡片，保证卡片记录正确无误，并根据固定资产变动情况及时调整卡片记录同时，人事行政部根据固定资产不同类别和卡片编号在实物上设置标识，标注名称、购买日期、编号、责任单位和责任人。
四、为提高固定资产管理工作效率，管理台帐、报表等均须采用电子与纸质形式结合的办法；传递可通过网络传递、电子邮件方式。
五、对无利用价值、闲置的固定资产，公司人事行政部负责整理，由资产管理员填写《闲置固定资产明细表》，提出意见呈报分管领导批复后处理。
六、每年截止6月30日和12月31日，公司分别开展两次全面清产核资。各部门对所属的固定资产进行一次清查、盘点，并将清查结果及固定资产增减情况分别填具《固定资产盘存表》和《固定资产增减表》，报公司人事行政部与财务管理部。人事行政部应会同财务管理部对帐、卡、物不符合情况及时查明原因，根据盘点情况，明确责任人或部门，予以处理，将结果报公司总经理审核后，上报集团人事行政中心备案分析。
第六章 固定资产的减少
一、固定资产的报废
（一）当使用的固定资产出现主要部件陈旧、损坏严重，经技术部门或由技术部门外聘的专业机构鉴定再予大修也不能符合使用要求，或虽能修复但费用太大，修复后可使用的年限不长，效率不高，或按国家规定必须报废的情况时，使用保管单位可填具《固定资产报废单》申请报废。
（二）固定资产的报废手续：
1、由使用保管单位提出报废申请，或由人事行政部根据实际情况通知使用保管单位填写《固定资产报废单》，经技术部门或由技术部门外聘的专业机构鉴定后，交财务管理部门复核，固定资产报废的审批程序、审批权限与购置时相同。
2、固定资产使用保管单位在报废申请批准后，将固定资产卡片撤出并设置固定资产清理登记簿予以登记。经批准报废的固定资产统一由人事行政部门上报领导批准后处理。处置收益及时交存财务管理部门进行相关的账务核算。
3、对处理报废固定资产过程中，如出现虚报、谎报，故意压低报废资产价值等相关有损公司利益的行为，公司视情节轻重和价值多少处以x的罚款，造成损失金额在x元以上者，公司可无偿解除劳动合同。
二、固定资产的盘亏
盘亏的固定资产由使用保管单位查明情况、分清责任，资产管理员填写《固定资产盘存单》分别报人事行政部、财务管理部，金额在x元（含）以下人事行政部报公司总经理批准后作相应处理，个人承担责任的应按损失金额及责任大小予以赔偿，金额在x元以上到x元（含）经公司总经理审核后报集团人事行政中心会审，分管副总审批后处理。金额较大的需经集团总裁审批后处理。
三、固定资产的出租
出租的固定资产是指集团范围内固定资产对外单位的出租，应由出租
单位固定资产管理员根据实际情况填制《固定资产租赁单》和《固定资产租赁合同》，报人事行政部审核，经分管领导批准后作出租处理。
四、 固定资产的调出
固定资产调出相关规定同固定资产调入
第七章 固定资产维修与保养
一、固定资产的日常清洁保养工作由各使用单位负责。设备发生故障，则由使用单位提出修理申请，由人事行政部核实后安排维修；需要支付费用的，须经总经理（集团经分管副总裁）审批，方可联系安排修理。
二、人事行政部严格控制维修费用，充分利用公司内部技术力量，在公司内部无法解决时，安排外单位修理，使用部门参与验收。
三、维修验收后，经办人将维修清单附于发票后交人事行政部签署意见，总经理审批。
四、对有固定资产损坏的情况，人事行政部应会同维修人员查明损坏的原因，界定事故责任，如属人为因素造成的损坏，应追究责任人、保管人的相应经济责任，责令赔偿或承担维修费用。
第八章 附 则
一、 固定资产的保险根据具体情况另行确定。
二、本规范由集团人事行政中心负责解释，各成员公司参照本规范执行并制定公司内部制度，但不得与本规范相关精神、原则发生冲突。
三、本规范自颁布之日起施行。
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