- 相关推荐
社区财务管理制度
在发展不断提速的社会中，我们可以接触到制度的地方越来越多，制度是指在特定社会范围内统一的、调节人与人之间社会关系的一系列习惯、道德、法律(包括宪法和各种具体法规)、戒律、规章(包括政府制定的条例)等的总和它由社会认可的非正式约束、国家规定的正式约束和实施机制三个部分构成。拟定制度需要注意哪些问题呢？下面是小编整理的社区财务管理制度，希望对大家有所帮助。
社区财务管理制度1
一、财务管理风险与社区财务管理
1、财务管理风险
财务管理风险是指企事业单位在各项财务活动中因出现难以预料或者是难以控制等因素的影响，财务状况具有不确定性，从而使企事业单位具有蒙受损失的可能。造成风险的原因主要表现在两个方面，即经营风险和和财务风险。基于这些风险的客观存在，企事业单位必须具备减少风险和分散风险的能力。
财务风险的大小与企事业单位筹资数额的多少和投资收益率的高低密切相关。企事业单位在负债经营过程中，只有正确衡量财务风险的程度，确切计算风险价值并掌握，才能把企事业单位财务风险控制在最小的范围内。
2、社区财务管理
社区是社会学的一个基本概念，主要是指在一起生活、工作的人的共同体。社区是若干社会群体（家族、氏族）或社会组织（机关、团体）聚集在某一地域里所形成的一个生活上相互关联的大集体。
伴随我国石油工业经济体制改革、产业结构重组及油田城市经济、社会、文化的发展，油田社区的服务对象发生了很大变化，社区服务对象呈现出成分多元化。油田社区居民对社区建设的形式和内容呈现出多元化和需求，规范社区财务活动已经成为促进社区健康发展的重要环节。
社区经费主要有三个来源：一是上级拨付，即以费用补贴为主的经营模式时期，这是主要的经费来源；二是社区开展便民服务的收入；三是社区企事业单位及个人的捐赠。实践证明，要管好用好这些资金，社区财务就需要更加严格、准确和规范，并且财务管理人员，必须具备较高专业素质与责任心。从社区的全局出发，认真履行职责，做好后勤服务及供应保障，同时，坚持依法理财并做好事前、事中监督工作。
二、油田社区财务管理风险分析
1、对社区财务工作认识不足，管理水平偏低
主要表现在：①会计机构和会计人员设置不规范，财务管理无法适应社区专业化发展，加大了财务风险产生的概率；②领导认识和重视不够；③缺乏专业财务人员，如专业财务人员配置向油田主业倾斜；④缺乏科学的财务信息传输和评价激励机制等方面。
2、会计基础工作相对薄弱，财务管理不够规范
油田社区是从油田二级单位分离出来的社会服务单位，介于油田企业和社会性质之间，社区管理只注重效果，不注重管理的效率和成本，造成社区基础管理尤其是财务基础管理相对薄弱。主要表现在：①油田社区非专业化管理的性质，导致社区会计管理无法作为“企业”一项基础管理，会计基础工作必然薄弱；②油田社区大锅饭的管理历史背景，使得支出、费用、成本的计算流于形式，低效、高耗的管理模式，使得成本居高不下；③出租、服务收费等营业收入欠规范，容易导致集体利益受损等问题。
3、财务公开质量不高
主要表现为：
①社区的财务公开过于形式化，内容过于简单；
②公开时间不及时，财务管理透明度不够；
③公开程序不合理；
④财务公开效果不明显等问题。
财务信息不透明，不及时，使得各级管理层决策落后、效率低下，无形中增加了财务风险，甚至带来一定负面效应。
4、财务监管乏力
主要表现为：
①对管理者制约不严，个别领导财经法纪观念淡薄，有章不循，有法不依，导致集体利益受损；
②会计监督不到位，监督系统不够健全，导致审计监督稍显薄弱等问题。
三、油田社区财务管理风险控制的建议
针对目前油田社区财务管理中存在的问题与风险，油田社区进行了一些尝试，如对领导者进行财务管理风险培训，逐渐完善财务机构和会计人员，完善了内部控制制度，加强成本核算，取得了良好的经济效益和社会效益。为了更好的对油田社区财务管理风险加以控制，加快我国油田社区财务管理制度化、规范化，建议如下：
1、完善财务管理组织机构，升级财务管理模式
经济制度的主要目标和作用都在于节省交易成本。社区沿用油田二级单位的行政型管理模式，造成了财务管理的`不协调，社区财务管理层次多、效率低、费用高；同时社区管理中心若干单位繁多，社区机关设置复杂，致使财务管理成本较高，而管理效率较低。针对这种现象，油田社区已经进行一系列自身的整顿与改革，如水、电、气、暖等各专业化公司的相继成立，并已取得了一定成效。同时对财务人员、领导定期进行财务法律、法规等方面学习，提高财务从业人员的素质。
2、创造良好的政策环境，油田与政府协作社区财务管理，提高管理水平
根据瓦格纳的“公共支出不断增长法则”和马斯格雷夫与罗斯托的“公共支出增长发展模型”，在我国油田社区都存在着公共支出增长快于GDP/GNP的规律。在油田企业自主经管油田社区的过程中，油田企业提供部分政府服务时，是提供政府服务的成本，属于公共支出范畴。因此，企业与政府之间应在社区管理财务支出上进行更合理有效的合作与分工。
3、建立完善财务管理制度，严格加强内部控制
油田社区应当执行法律、法规和国家统一的财务会计制度。同时应制订体现本单位的经营管理的特点和要求的内部财务管理制度，编制财务计划，加强经营核算管理，反映、分析财务计划的执行情况，检查监督财务纪律的执行情况。
加强对成本进行严格的控制，优化财务预算。在成本管理中，要强调细处管理，提高支出成本的运用效益。加强企业现金的计划管理，对支出和流入的现金进行控制，降低资金运行成本，实现资金循环，避免现金流的中断。
本文分析我国油田社区财务管理的现状以及尚存在的问题和风险，同时总结管理应用经验，从而为我国油田社区财务管理制度化、规范化建设提供一定的借鉴。不对之处，敬请读者批评指正。
社区财务管理制度2
一、加强制度建设
（一）完善工作制度。
在多年来社区工作实践的基础上，进一步健全和完善社区居民（成员代表）会议制度、社区议事协商制度、社区居委会定期向居民代表会议述职制度、社区居委会学习工作制度、考核评议制度、财务管理制度、居务公开制度、离任审计制度以及社区“四会”（民情恳谈会、事务协调会、工作听证会、成效评议会）等制度，制定社区自治章程及居民公约，制定社区公共突发事件处理应急预案，提高社区居委会自治和服务水平，确保社区工作有章可循。
（二）明确工作时间。
工作日按照正常上下班作息时间（由各地根据实际自定）；午间和夜间实行值班制度，并公布联系电话和联系人，及时处理应急突发事件。同时，实行节假日值班、轮休制度和上、下班错时制度。
工作日实行考勤制度。对迟到、早退、旷工、事假、病假和婚假、产假、丧假等情况进行登记，作为评定工作勤勉的依据。婚假、探亲假等按照国家对企业的有关规定执行。
（三）规范挂牌管理。
社区办公场所门口对外原则上只挂“社区党委”（或党支部、党总支）和“社区居民委员会”两块牌子。建立党的纪律检查委员会和社区议事协商委员会的，也可在社区办公场所外面挂牌。
（四）加强印章管理。
参照《国务院办公厅转发〈民政部公安部关于规范村民委员会印章制发使用和管理工作意见〉的通知》（〔20xx〕52号）精神，社区居委会的印章为圆形，直径不得大于4.2厘米，中央刊五角星，五角星外刊区（县、市）街道（乡、镇）社区居委会名称，自左而右环行，或者名称前段自左而右环行、后段在五角星下自左而右横排。印章所刊汉字，应当使用国务院公布的简化字，字体为宋体。印章一律由街道（乡镇）负责制发。
社区居委会要加强印章的管理，建立健全印章使用审批、登记、备案制度。印章的使用不得超越居民自治组织的职责范围。凡需社区居委会加盖印章的.单位，应根据隶属关系取得市、区县（市）级社区建设领导小组（指导委员会、协调小组）同意。
二、加强设施管理
（一）提高设施利用率。
根据社区正常工作和服务需要，进一步整合社区办公用房资源，积极推行“一门式”服务大厅，方便居民办事。同时，要制定和完善设施管理使用规定，提倡“一室多用”，提高社区设施的使用效率，无特殊情况社区设施一律不得空关。
（二）探索长效运行机制。
积极探索和研究“星光老年之家”等老年活动场所及市民学校、健身活动等设施的维护、运营长效管理机制。在确保社区“五室四站两栏一家一校一场所”功能的基础上，结合社区实际，调整办公、活动、服务场所功能，进一步扩大活动场所面积，为社区居民提供更加宽敞的活动环境。
（三）严格规范管理。
按照市政府办公厅《关于印发xx市社区配套用房管理规定（试行）的通知》（杭政办函〔20xx〕163号）的要求，加强社区设施的管理，统一标识，规范用途，确保社区设施不用于经营性活动。新建的社区配套用房要及时纳入市社区配套用房管理范围，进一步明确街道（乡镇）产权人、社区使用人的责任。对社区居民确需的社区服务业经营性项目，需使用社区设施场所的，须经区、县（市）级社区建设指导委员会（协调小组）批准。各职能部门要根据各自职责，加强对社区设施的建设、管理和监督。
三、规范资产管理
（一）社区资产范围。
一是财政下拨经费以及社区居委会接受社会捐赠的资金和其他合法收入；二是社区居委会使用的房产、车库（棚）和活动设施、器具以及办公所需的设备等固定资产；三是社会捐赠的物资和其他属于社区居委会所有的物资。
（二）建立健全管理制度。
按照财务管理的有关规定，制定本社区的财务管理制度。要管好、用好社区建设的各项资金，为发展社区建设事业服务。社区居委会应建立健全固定资产和物资登记、保管制度，明确管理的责任人，做到账、款、物相符，保证其安全和完整。社区居委会的资产受法律保护，任何单位和个人不得侵占、平调、截留、挪用。
社区应单独开设银行账户，由各街道（乡镇）的“社区账务中心”代为管理账目，实行“居账街审”。会计由“社区账务中心”人员担任，社区设立出纳。
（三）编制年度财务收支计划。
按照量入为出、留有余地的原则，编制年度财务收支计划。年度财务收支计划根据市、区县（市）有关经费规定和街道（乡镇）下达的经费计划编制，经社区居民代表会议审议通过，年终向社区居民代表会议报告年度财务收支计划执行情况。社区年度财务收支计划须报街道（乡镇）备案。
（四）实行财务监督。
社区居委会应建立财务监督小组，其成员在熟悉财务工作的居民代表中推选产生，一般为3—5人。财务监督小组负责对本社区财务活动进行民主监督，参与制定社区居委会的财务计划和财务管理制度，有权检查、审核财务账目，检查监督财务计划、财务制度的执行和物资管理、财务公开情况，听取和反映群众对社区居委会财务管理工作的意见建议。社区居委会应按期〔具体期限由各区、县（市）结合实际自定〕在居务公开栏如实公布各项收支情况，接受居民群众监督。
四、提高管理水平
社区居委会是在社区党组织领导下的社区居民（成员代表）会议的执行机构，是行使社区管理、服务、教育和监督职能的基层群众性自治组织。要按照市委、市政府《关于进一步落实和完善社区工作保障条件的意见》（市委〔20xx〕10号）和《xx市社区信息化建设实施纲要（20xx—20xx年）》的有关要求，加快社区居委会信息化建设进程，为提高社区管理效率和服务水平创造良好条件。
（一）实现台账无纸化。建立以街道、社区居委会内部办公自动化为核心，以《社区信息化管理服务软件》为载体的社区公共事务管理平台，积极推进管理电子化、台账无纸化，减轻工作负担，提高管理水平，争取在3年内逐步实现社区台账无纸化。
社区财务管理制度3
随着政府职能不断发生转变，市场经济体制不断健全和完善，社会团体拥有更好的发展环境和更为广阔的发展空间[1]。社会团体在国家政治、经济、文化发展过程中也发挥着越来越重要的作用。社会团体财务管理中存在的问题，对社会团体作用的发挥具有阻碍作用，因此，必须要正确认识财务管理中存在的相关问题，并及时采取具有针对性的处理措施，促进社会团体财务管理得到有效提高。
一、社会团体财务管理存在问题分析
（一）财务管理工作人员管理水平较低
大部分社区团体的相关办事机构均存在经费不足的现象，无法有效进行工作人员队伍建设，因此职业工作人员均较为匮乏，进而降低财务管理工作人员的整体工作水平。在社会团体中，财务管理工作人员分管范围和岗位职责均缺乏明晰性，工作质量及工作效率无法得到提高。工作人员的专业知识及能力、工作责任意识、服务意识、法律意识等均存在较低水平。
（二）财务管理制度体系不完善
随着社会团体的不断发展和壮大，财务管理制度的建立和健全出现越来越明显的滞后性。社会团体财务管理工作地实施缺乏健全的规章和制度作为依据。部分已经存在的制度也普遍存在严谨性较差的缺陷。这些问题的存在导致内部控制制度的作用无法得到有效发挥。制度体系的不完善会大大限制内部控制制度作用的发挥，进而影响到社会团体财务管理的整体效果。
（三）财务管理中的核算程序缺乏规范性
部分社会团体在进行财务管理时未能严格按照相关制度和规定实施会计核算相关程序。管理人员的理财观念较为滞后，无法适应市场经济的发展需求。缺乏规范性的管理和核算工作会导致相关会计数据和信息失去真实，导致财务管理账目含糊不清，严重降低财务管理工作的质量。
（四）财务监督缺乏实效性
在社会团体财务管理的内部监督上存在的问题主要表现如下：事前对相关经济活动及业务进行监督基本未能有效实施，事中对具体经济活动及经济业务的监督和处理也普遍缺乏原则性，事后的监督无实质性。在外部监督上，在目前应用中的社会团体管理体制中，社区团体主要由其登记管理的相关机关部门及业务主管单位共同进行管理，其监督形式主要表现为由其相关登记机关以年检的形式来实现。通常情况下，除相关登记机关和部门外，其它监管部门较少干涉社会团体财务管理工作的监督，登记机关的年检缺乏相应的监督和责任追究机制，因此财务监督普遍存在缺乏实效性的问题。
二、提升社会团体财务管理水平的创新措施分析
（一）科学化财务管理理念
高度重视财务管理人员的意识，通过组织学习、培训等方式促进财务管理人员在工作过程中树立起科学管理意识，充分应用现代管理理念和管理模式，以科学精神对财务管理的发展及管理规律进行深入探索。充分应用财务管理过程中所应用到的相关方法及技术，对存在于社会、单位等的相关资源进行优化配置，促进各种资源的价值得到充分利用。以市场经济的发展规律作为根本依据开展各项财务管理工作，提高工作效率和工作质量[2]。同时，在财务管理过程中高度重视风险防范，强化财务风险防范意识，提高风险防范能力，增强社会团体应对外部环境变化的能力。此外，会团体财务管理工作人员还需高度重视服务意识，不断提高服务意识，促进社会组织对经济、政治、文化发展的服务作用得到充分发挥。
（二）法制化财务管理监督
在财务管理工作实施过程中，树立依法进行理财工作的.意识，不断提高法制观念。财务管理工作中的监督职能要得到充分发挥必须依靠相关法律法规。有法可依，才能实现依法进行监督。因此，必须要加强对社区财务管理制度及体系进行建立，并不断完善。社会团体需要建立起具有规范化、且合法、有效的内部控制和监督制度，并开展具体的日常及专项监督工作。各项监督工作的实施须积极贯彻国家相关方针政策及法律法规，促进法制化管理得以实现，进而推动社会团体向健康方向发展。此外，国建还需积极建立健全与社会团体发展需求相适应的财务管理体制、核算制度、财务审批制度、财务管理人员岗位责任制度等，形成具有个性化的社区团体财务管理体系。社区团体需以国家相关法律法规和制度作为依据，同时充分结合本社区的实际情况，制定具有针对性和个性化的内部控制制度，保证各种制度具有相互监督、相互制约的作用[3]。同时，财务管理监督法制化可对财务管理过程中涉及的权力、责任等进行明确，防止有权无责或有责无权的现象发生，提高各项财务活动的规范化，保证社区财产安全，促进社区财务管理工作可顺利、高效进行。
（三）规范化财务管理核算
核算的规范化对财务管理水平的提高具有重要意义。在财务管理过程中，规范核算工作实施的相关流程，严格按照相关财务制度、会计法等进行会计岗位设置，并明确各岗位工作人员的相应工作责任。根据财务管理中所涉及的相关组织结构所存在的联系规范各项经济业务的具体运行，同时严格执行内部控制制度。将全责发生制作为基础，不断完善财务管理相关运行程序，提高相关财务信息和数据的真实性和准确性，使得社会团体日常收入、开支等得到及时、准确的反映，促进其资金可得到科学管理和控制，提高资金的使用效率。此外，在财务管理中还应积极引进预算绩效考核机制，促进财务管理的核算职能作用得到更好发挥。
（四）职业化财务管理人员
工作人员的整体素质对财务管理实施的质量及效率产生严重影响，因此必须高度重视加强进行财务管理人员队伍建设，培养出专业技能和综合素质高的财务管理人员。社团组织应积极引进高素质、高能力的财务管理人才，严格执行国家人事管理相关规定和政策，对相关工作人员进行科学管理，使社会组织工作能够吸引人才并留着人才。在财务管理工作中重视加强对工作人员进行业务知识学习和培训，增强其专业知识和技能，同时鼓励和支持财务管理人员参加相关教育培训，完善其知识结构，提升其管理理念，强化其职业道德，增强财务管理人员的综合素质，为其创新思维的开拓奠定良好基础。在社会团体中通常存在多个组织机构，跨区域、跨部门进行工作较为普遍，其服务对象层次及利用主体也存在较大差异性。因此，在财务管理工作中，工作人员需具备扎实的财会专业知识和财会事务处理能力，同时还需熟悉并掌握与财务工作有关的相关政策和法规。在开展财务管理工作过程中，注重开拓思维，提高自身创新能力。只有拥有这样的工作人员，社会团体的财务管理工作才能真正实现不断创新，促进财务管理水平不断得到提升。
【社区财务管理制度】相关文章：
社区管理制度10-20
活动社区管理制度11-17
社区卫生管理制度07-09
社区档案管理制度04-22
社区环境卫生管理制度01-07
社区管理制度必备(15篇)05-25
社区财务工作述职报告02-15
社区活动室管理制度12-01
社区财务工作总结范文09-20