社区低保工作总结
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社区低保工作总结1
一、基本情况
(一)积极探索居家、社区医养融合新模式
全市基层医疗机构在辖区内组建全科医生团队，对60岁以上老年人健康状况进行调查摸底，建立健康档案，对孤寡老人实行免挂号费、降低检查治疗费等优惠。各社区卫生服务中心全面实施家庭医生制度，与60岁以上老年人等重点人群签约。20xx年以来，组织多轮企业退休人员免费体检，周期免费体检率达83.29%。
一是建立家庭医生制度和健康管理团队服务。我市在基层医疗卫生机构全面启动实施家庭医生制度，重点为60岁以上老人、慢性病患者提供家庭签约服务。目前，政府举办的39家社区卫生服务中心全部实施家庭医生制度，与60岁以上老年人等重点人群签约率达76.7%。全市62家乡镇卫生院全部开展健康管理团队服务，组建健康管理团队342个，覆盖912个村卫生室，开展团队服务8304场次。
二是开展居家老人医疗紧急救助活动。20xx年，通过“政府主导、社会参与、企业经营、市场运作、公益服务”的建设运营模式，建成市养老服务平台，以“安全、健康和便捷生活”为服务主旨，为居家养老的老年人提供紧急救助、生活照料、精神慰藉等全方位服务。目前，平台“12349”养老服务热线已覆盖整个市区，24小时为老年人提供服务。
三是开展医疗定点服务。由社区居家养老服务中心(日间照料中心)与辖区内社区卫生服务机构联系，签订服务协议，充分发挥社区养老服务平台功能。
四是开展健康知识咨询服务活动。全市以“健康扬州社区行”活动为载体，定期组织讲师团成员以及有关医学专家深入社区、乡村，针对不同人群开展健康知识讲座。今年仅市专业照料协会就组织社区健康咨询服务活动4场，培训养老护理员近200名。
(二)着力提升专业养老机构医养融合水平
全市共有养老机构99家，其中农村五保供养服务机构(农村敬老院)72家，社会福利中心、老年公寓等公办养老机构8家，老年公寓等社会办养老机构19家。全市共有养老床位数29820张，床位占全市老年人口总数的3.08%。社会办养老机构19所，床位2284张。全市有护理型床位1843张，占床位总数的6.2%。
一是公办养老机构医养支撑辐射能力强。扬州市社会福利中心成立颐和养老康复中心，通过与东方医院合作，在全国首创“金拐杖”养老服务标准体系，通过“亲情助理模式、至全服务模式、ABC管理模式、GOT运行模式”四大专属模式，实现示范引导、专业推广、辐射社区的作用。二是社会办养老机构医养分类保障。曜阳国际老年公寓通过与苏北医院合作建立康复医院，完善急诊急救绿色通道机制，为老人开展保健医疗、康复护理、紧急救护、体格检查、健康管理等多项综合性医疗服务。中小型社会办养老机构重点收治自理和仅需基础护理服务的对象。三是农村敬老院基础医疗覆盖广。我市72家农村敬老院，均拥有基础性医疗功能的医务室。敬老院与当地卫生服务机构建立双向转治机制，确保政府兜底保障对象的基本医疗。保险机制作为医疗的重要补充。20xx年，通过市慈善总会的资助，对城区685名城市“三无”、农村五保对象投保“爱老无忧”意外保险。四是养老护理员队伍建设不断深化。我局与养老护理员培训基地扬大医学院联合开展初级护理员免费培训，截止目前，已培训养老护理员592名。全市养老护理员822名，其中持证上岗养老护理员620名(初级592名，中级20名，高级8名)，持证上岗率达75%以上，养老护理员专业化水平不断增强。
(三)加快医养融合医养融合政策创制
20xx年，市政府制定出台了《关于加快发展健康和养老服务产业的实施意见》，实施意见明确大力鼓励养老医养融合发展和社会力量发展养老服务，为助推我市养老机构转型升级发展提供了指导性意见。同年8月，我局与市财政局联合出台《扬州市城区养老机构新增床位经费补助办法》和《扬州市城区养老机构运营经费补助办法》。办法对市区按标准建设、依规定运营的新增社会养老机构床位市财政给予每张床位3000元的建设补贴，对市区已开业的社会力量兴办的养老机构和公建民营的养老机构，依据实际入住老年人数按全护理、半护理、自理、分别给予每人每月100元、70元、50元补贴。两项具体的惠民举措对大力扶持社会力量兴办和鼓励发展医养型养老机构提供了强有力的制度保障和经费保障，同时，也为各县(市、区)出台养老机构补助办法提供了参考依据。针对老年人保健市卫生局制定出台了《关于加快城市(农村)社区卫生服务体系建设的意见》，《扬州市城市(农村)社区卫生服务中心(站)设置标准》、《扬州市城市社区卫生服务机构设置规划》等多个政策性文件，进一步明确新形势下全市社区卫生发展的总体目标和工作重点，对推进城乡基层卫生服务网络体系建设、完善社区卫生服务工作机制和提升社区卫生服务质量等作出明确的部署。
二、存在问题
总体上看，我市养老服务医养融合建设还处在初级阶段，与人口老龄化形势下的养老社会化、多样化、个性化的医疗康复要求不相适应，与老年人日益增长的物质和文化的需求不相适应，与我市全面建设小康社会对养老服务业的要求不相适应，在保障能力、政策法规、管理手段、服务水平、思想认识等方面还有待进一步加强。
(一)医养融合制约因素较多
我市在推进医养融合方面虽然取得了积极的进展，但是在服务能力、医保结算、政策引导等方面，还存在诸多制约因素。一是缺乏医保支持政策。由于养老不属于诊疗项目，因医保报销金额和住院时间的限制，造成需要长期康复治疗的老年人不得不连续出院转院，既造成过度医疗，也对老年人生理、心理健康发展不利。二是医疗护理能力欠缺。我市社区养老服务设施通常只能提供日间照料服务，大部分养老机构虽然有医务室和护理人员，但是医疗和护理水平不高。而诊疗水平高的医疗机构，本身医疗资源十分紧张，使得优质医疗资源无法满足居家、社区、机构养老需求。三是养老护理队伍建设亟待加强。根据民政部专业化养老服务机构中4-5张床位就需要1名护理人员来推算，全市约2.9万张床位，至少需要5800名护理人员，而我市99所养老机构中，养老床位与护理人员的比例仅为25:1，50岁以上的养老护理员占护理员总数的70%以上，数量和质量远远不能满足老年人的服务需求。同时，养老机构护理人员劳动强度大，薪酬待遇过低，社会认可度不高和工作环境差等原因，也造成就业吸引力有限。
(二)养老机构供需矛盾突出
我市现有养老机构的存量与庞大的、日益增长的养老服务医养需求不相匹配，社会养老服务的压力较大。一是机构养老供养对象结构性失衡。养老机构照顾失能老人工作量大，强度高，同时也缺乏必要的医疗条件，因此养老机构愿意选择可自理老人，不愿意接受高龄、失能、半失能老人，造成社会上最需要入住养老机构的失能、半失能老人被排斥在机构养老之外。通过《全国城乡失能老年人状况研究》结果和我市调研的实际来看，养老机构在收住对象定位上，近一半的机构只愿意接收自理老人或以接收自理老人为主，其中城区将近三分之二的养老机构，不愿意收住失能、半失能老人。特别是社会办养老机构，对入住老人身体因素作为重要的入住条件。二是专业老年护理院的缺失。根据全国第六次人口普查的统计，江苏省失能老年人占老年人总数的2.39%，我市老年人98.63万人，以此推算，我市约有失能老人2.3万人，而我市养老机构护理型床位仅为1843张，可见我市失能老年人医养型养老需要巨大。老年护理院作为以护理服务和维持生命的基本医疗服务为主的医疗机构，具备对长期需要生活护理和医疗护理、康复、临终关怀的服务对象提供治疗性护理服务的能力，对缓解综合性医疗压力、构建养老机构和医疗机构的互通平台和解决老年患者出院后康复发挥着非常重要的作用。我省兄弟市老年护理院苏州市20所、南京市12所、无锡市6所，常州、徐州市各1所。其中，南京、苏州、无锡的老年护理院同时具备养老机构性质。我市尚无一家专业老年护理院。三是养老机构供给结构不合理。一为医养融合护理型床位缺失较多，全市护理型床位仅占养老床位总数的6.2%，与省政府要求“到20xx年，护理型床位占养老床位总数的比例达到30%以上”存在较大差距。二为部分地区高档豪华的养老机构，由于床位收费相对较高，入住率较低，而适合广大普通老年人，特别是寄养中低收人失能、半失能老年人的养老机构却排队难进，一床难求。四是城乡机构养老发展不平衡。在全市2.9万张机构养老床位中，大部分为农村敬老院床位，城市养老机构的床位占比远低于农村，与城市庞大的需求形成较大的反差。
(三)社会办养老机构医养发展艰难
社会办养老机构不仅在社会养老服务体系中扮演着“填补空缺”的角色，也是社会养老服务体系中的重要组成部分。总体上看，我市社会办养老机构床位数仅占养老机构床位总数的8%，与省政府要求“到20xx年，社会投资兴办的养老机构床位占养老床位总数的比例达到50%以上。”存在较大差距，其中护理型床位所占比例更低。一是新建社会办养老机构发展受到土地等政策的制约，租赁等形式的养老机构又难以符合规划、消防、审批的要求。二是对公办、社会办养老机构的扶持政策不平衡性。仅以对养老机构的省级资助为例，20xx年―20xx年，省对按“江苏省示范性养老机构标准新建、床位150张以上的”公办养老机构，每张床位补助标准为3万元，而对社会办养老机构仅补助0.3万元。我市对社会办养老机构的床位建设为每张3000元，与省内兄弟市相比仍处于较低水平(南京、南通5000元，镇江、泰州4000元，徐州3000元)。三是优惠扶持政策可操作性不强，难于落实。如对于养老服务项目的土地供应政策，文件普遍作了以下规定：养老机构建设应当采取划拨方式供地的，一律划拨供地。由于上述政策过于笼统、原则，社会办养老机构获优惠供地很难实现。
三、下一步打算及建议
人口老龄化是社会经济发展和人口转变的必然结果，当前扬州市已步入人口老龄化快速发展的关键时期，应对人口老龄化带来的养老问题，要做好重点医养融合发展的工作不仅时间十分紧迫，而且压力十分巨大。为此，我市应加快形成以政策扶持为导向、以财政投入为推手、政府与社会力量互联互动互补、覆盖城乡的社会医养服务新格局。
(一)创新手段、统筹规划，夯实居家社区医养融合基础
一是提升居家医养能力。大力推广智慧社区建设，推广“虚拟养老院”模式，通过可穿戴设备、视频诊断等手段，借助互联网技术、云技术和物联网技术，以信息化、智能化服务为支撑，为老年人提供及时周到的远程健康服务。在便民服务进万家的基础上加快推进家庭医生制度，实现生活护理、康复护理进家庭，定期巡诊与应需施诊相结合的诊疗、护理服务，为居家养老提供医疗保障。二是强化社区医养融合功能。结合城乡发展规划，统筹布局建设城乡社区居家养老服务中心(老年人日间照料中心)、农村养老互助幸福院等社区养老服务设施，并在其中配备健康小屋、康复室等，筑牢社区医养融合基础;条件不具备的老居民区，按照就近原则与社区卫生服务中心(站)建立契约合作机制;鼓励新开发住宅配套建设医养融合服务设施，为社区老人提供完备的医养融合服务。三是大力开展医养融合志愿服务活动。成立服务老人的“时间银行”，倡导“服务今天，享受明天”的理念，采取“时间储蓄”的方式，发动志愿者为老年人提供医养融合服务。
(二)结对合作、政策支持，加快养老服务医养融合
今年，我局将与市卫生局联合出台《关于推进医疗与养老服务融合发展的意见》，其中明确以医疗机构、基层医疗机构与养老机构建立长效合作关系为依托，建立医疗机构与养老机构合作模式，重点鼓励建设或转型老年护理院发展。20xx年，全市养老机构全面完成“567工程”即：护理型床位占养老床位总数达到50%以上;医养型养老机构占总数的60%;收住全护理、半护理老年人占总人数70%以上的养老机构应具有基础医疗服务功能。一是建议医保支持政策引入养老服务业，通过将需要中长期专业护理、康复、诊疗的养老对象纳入医保范畴，推进医养融合良性循坏发展。二是提升机构养老医疗融合服务能力。通过医疗机构在养老机构内设置分支机构、养老机构在内部设置医疗机构、基层医疗机构上门服务等完善医养服务结构。三是加强医疗资源机构养老配置能力。充分利用现有医疗卫生资源，鼓励医院将闲置资源改造成康复医疗机构或增加老年病科床位，支持社会资本举办专科护理院，鼓励部分非建制乡镇卫生院积极开展养老服务。四是建立居家、社区、机构养老与医疗机构联动机制。对基层医疗机构、养老机构、居家养老服务中心转送的老年病人，在挂号、就诊、检查及办理住院手续等方面提供一站式服务。五是提升养老护理员职业化和专业化水平。可以通过设置岗位津贴和以奖代补的手段，逐步引导养老护理员队伍向专业化和年轻化转型。继续加大养老护理员的培训力度，明确对取得国家养老护理员技师、高级工、中级工、初级工职业资格证书后，在养老机构护理岗位连续从业2年以上的人员，分别给予每人3000元、20xx元、1000元、500元一次性补贴。
(三)加大投入、积极融资，夯实医养服务基础
一是积极与财政部门做好对接，贯彻执行省政府《关于加快发展养老服务业完善养老服务体系的实施意见》(苏政发〔20xx〕39号)中对自建产权用房养老机构每张护理型床位给予1万元的一次性建设补助和租赁用房举办且租期5年的'养老机构，每张护理型床位给予不低于5000元的一次性改造补助政策。二是积极引导各县(市、区)民政部门与养老机构建立专职养老护理员绩效考核机制，绩效考核资金可由县、乡两级财政按比例分担。三是建议研究制定针对新建或转型床位150张床位以上且具有示范引领作用的医养型老年护理院给予一次性20万元以奖代补政策。四是建议设立支持医养发展的投资引导基金，采取投入资本金、直接补助、财政贴息、小额贷款、项目补贴、风险补偿金、参股产业基金等方式，引导社会资本加速进入医养服务领域。
(四)搭建平台、延伸保险，推进社会办养老机构医养发展
一是积极推动《扬州市社会养老机构设立办法》的出台，联合财政、卫生、国土、工商、金融、安监及消防等职能部门，鼓励养老机构与医疗服务机构融合发展，根据权限分级职责，搭建平台协调解决诸如：土地使用、“一照多址”、人员待遇等扶持政策落地的问题，切实降低准入门槛，触发医养融合发展的“鲶鱼效应”。二是鼓励医养型社会办养老机构和老年护理院建设，针对机构身份定位问题，可在发展初期按“半福利半企业”定性，仿照企业运作模式融资入股、收益分红、扩张规模等，对其经费尚有少量缺口的，银行给予小额贷款，待其进入成长发展期开始归还贷款。三是拓展“爱老无忧”保险计划延伸医养型社会办养老机构，通过个人自筹和政府补贴相结合的方式，为入住失能、半失能寄养老人办理护理保险或意外保险，分释社会办养老机构风险。四是发挥社会福利协会服务管理作用，制定我市行业管理规范性文件，明确社会办医养型养老机构的性质地位，各方权利、义务关系，开办养老机构筹资方式与待遇，纠纷处理机构与理赔等要求。
(五)明确责任、创新模式，积极延伸五保供养机构医养服务
在有条件的地区试点开展农村社会福利服务，率先将敬老院转型为集养老、医疗、康复为一体的农村社会福利中心。积极将农村养老机构工作纳入了乡镇公共体系建设范畴，纳入新农村建设内容，列入乡镇考核目标。利用或创造条件开设社会化养老功能，提高床位使用率，扩大养老覆盖面，科学制定发展农村养老工作整体规划，将农村敬老院建设和管理作为农村机构养老系统工程的重要方面，变敬老院单纯的“收养”少数“五保”老人的兜底保障福利扩面向广大农村老年人服务。积极引导鼓励社会力量参与、支持五保供养事业发展，出台土地、税收等各项优惠政策，通过公办民营、民办公助、政府补贴和购买服务等形式，引导社会力量兴建敬老院。
关于医养结合工作调研报告【2】 “医养结合”是指医疗资源与养老资源相结合，实现社会资源利用的最大化。其中，“医”包括医疗康复保健服务，具体有医疗服务、健康咨询服务、健康检查服务、疾病诊治和护理服务、大病康复服务以及临终关怀等;“养”包括生活照护服务、精神心理服务、文化活动服务。利用“医养一体化”的发展模式，集医疗、康复、养生、养老为一体，把老年人健康医疗服务放在首要位置，将机构养老、社区养老、家庭养老和医院的功能相结合，把生活照料和康复关怀融为一体的新型养老服务模式。
一、基本情况
截止20xx年底，市城区(苏仙区、北湖区)户籍人口约85.46万人，其中60周岁以上老龄人口约12.12万人，占总人口14.19%，高出国际标准4.19%。市城区开设老年病病区的医院4家，有老年病床位236张。两区已逐步建立社区居家养老服务中心站、社区老年人日间照料中心、农村敬老院、农村幸福院及民办养老机构等养老服务机构，共有养老床位3070张。
(一)领导重视，科学规划医养结合工作
20xx年1月23日，瞿海市长主持召开市政府第38次常务会议，专题研究市中心城区综合性养老服务示范机构建设问题。7月17日，市政府领导专题调研部署我市“医养结合”养老服务模式工作，决定安排专项经费，启动我市养老服务设施专项规划编制工作。市政府出台了《关于加快推进养老服务业发展的实施意见》(郴政发[20xx]4号)。20xx年6月23日，市委常委、市政府常务副市长李评召开专题会议，研究市本级公办示范性医养结合项目建设，决定市第一人民医院康复医院二期项目以“郴州市康养中心”名义申报立项，为市本级公益性医养结合示范性项目，规划建设养老床位500张，其服务对象以政府兜底保障的群众为主，并根据社会需求，兼顾社会养老。目前该项目正在有序推进。
(二)落实政策，扶持民办养老机构
积极落实国务院《关于加快发展养老服务业的若干意见》中明确规定的各项优惠政策，市财政给予民办养老机构的床位补贴和运营补贴达到3000元/张和50元/人·月。
(三)多措并举，积极推动居家养老服务
自20xx年以来，市政府连续五年把居家养老工作列入为民办实事的民生工程。一是制定出台了《郴州市居家养老服务基本规范》。对居家养老服务工作从平台建设、服务开展、政府购买资金管理、服务内容等方面进行规范，并建立有效的奖励考核机制。二是加强居家养老服务队伍建设。坚持专业服务队伍建设与志愿者服务队伍建设相结合。一方面把开展居家养老服务与实施下岗再就业工程有机结合，通过招聘、培训、持证等方法组建了以4050人员为主的居家养老专业服务队伍;另一方面积极发展居家养老服务志愿者组织和队伍组建由社区党员、热心人士、邻里邻居、低龄健康老年人组成的志愿为老服务队伍。三是整合资源，提升社区养老服务能力。在居家养老服务站点的建设上，整合社区(村)卫生服务站、文化站(农家书屋)、体育设施等资源，为老年人提供文化、健身、医疗服务。
(四)当前我市医养结合工作存在的问题
一是有关工作机制尚未建立。医养结合的养老工作，郴州还处于初始状态。20xx年11月18日，市政府组织有关部门召开了医养结合项目协调会，形成了《关于市级“医养结合”养老服务项目建设有关问题的会议纪要》，但发改、民政、卫生计生、人社、财政、国土、税收等医养结合工作有关部门还未制定操作规范，也未建立工作机制，制约了医养结合工作的发展。
二是养老机构无医疗功能。目前我市的养老机构与医疗机构没有内在联系，福利养老机构、社区养老机构未内设医疗机构，未配备专职医护人员，医疗养老与生活护理割裂。居家健康养老机制不健全，市中心城区社区居家老人未与辖区医疗卫生机构签订医疗服务(急诊服务、护理服务、健康查体、健康咨询等)协议，存在医疗养老体系不健全、质量不高、管理松散等问题。
三是医疗机构无养老功能。没有专业的医养结合型服务机构，市城区市第一人民医院、市中医医院、市精神病医院、市第三人民医院、市第四人民医院等医院仅设立了老年病科，不具备养老服务功能;市精神病医院目前基本局限于为老年痴呆症、老年精神病极少患者提供医养结合服务。
二、医养结合的养老模式
根据郴州的情况，值得推行的医养结合模式。
(一)以社区卫生服务中心为服务平台的居家养老
由政府主导，并配套财政资金支持，依托社区卫生服务中心的基本公共卫生服务工作和信息网络平台为辖区老年人提供居家养老服务。一是为辖区老年人建立健康档案，为老年人提供健康管理服务。二是为辖区高龄、重病、失能、部分失能以及计划生育特殊家庭等行动不便或确有困难的老年人，提供定期体检、上门巡诊、家庭病床、社区护理等基本服务。三是开展老年人家庭医生制签约服务，为签约老年人提供便民服务，包括家庭医生处就诊免收一般诊疗费、大型医疗设备检查预约优先等，政府发文明确由签约医生转介到上级医疗机构就诊的可提高医保报销比例。签约服务费用由医保、财政补贴、个人自付三方分摊。四是依托社区信息平台建立云医院。以家庭医生为基础，以云技术为手段，建立云医院，实现各级各类医疗机构的会诊、转诊、远程医疗及业务协同的互联共享。利用家庭医生工作室平台，整合资源，在居家养老互助中心、养老机构搭建云医院居民终端平台或云医院体验店，为老年人看云医院提供看病场所、设备和就医指导。五是社区卫生服务中心开设老年护理病房。收治高龄、患有慢性疾病，在医疗中心明确诊断并基本控制病情的恢复期老年患者，提供疾病恢复期的医疗和护理服务，并与区域医疗中心、养老服务机构建立转接制度。
(二)养老机构内设医疗机构
由单位或个人筹集社会资本举办康复、护理院等养老机构，机构内设医疗机构，开设正常疗养区、失能和半失能区、失智区等分区管理。300张床位(含)以上的养老机构单独设置综合门诊部，条件具备的可申请设立医院;300张床位以下的养老机构单独设置医务室或诊所。举办人在民政部门登记成立民办非企性质的护理院，卫生部门负责审批并发放卫生医疗执业许可证，医保部门在机构护理工作符合规定后与机构签订协议，患者所产生的医疗费用符合医保支付条件的由医疗保险支付，其余的费用由患者自行支付。同时还采取财政补贴等激励机制保障养老机构运转。
(三)医院内设养老机构
一是依托原有的医院医疗资源，特别是一些特色专科医院，建立老年医疗养护中心，为失能、失智、临终关怀老人提供专业的医疗养护。以“医保包干”助推“医养结合”，采取按日包干、分类结算的结算管理模式。二是利用医院闲置床位，开设医养结合康复中心。部分医院由于区域重新划分，服务区域人员变少，病床空闲率较高，为合理利用医院资源，开设康复中心，并引进民办养老机构，医院医疗团队负责老人的医疗需求，社会养老机构负责康复中心老人的养老生活护理，实行医保住院、托护养老两个运行体系，收治以既有医疗需求又有养老需求的老人为主，以住院病人收住入院，好转后按需求转入养老模式，医养互换时切换信息。三是在二级以上综合医院，利用医疗资源，拓展业务，在康复的基础上，开设养老中心。
三、有关工作建议
(一)建立医养结合的运行机制，促进养老机构的发展。
1、要进一步完善机制。一是要建立部门协作机制。理顺养老和医疗机构条块管理机制，解决好目前养老由民政管，医疗由卫生计生部门管，医保由人社管的局面，打通医养结合“瓶颈”。二是要完善医养结合机构的管理机制。包括准入、运行及监管机制。三是出台医养结合服务优惠政策措施。研究制定医养机构的医保政策、税收管理和土地供应等保障政策措施。进一步完善《郴州市政府购买养老服务实施方案》，对医疗机构养老床位进行专项经费补助。
2、科学制定规划。建议政府根据目前市城区的人口特点及发展趋势，结合实际，制定医养结合的布局规划。将卫生计生部门管理的医疗卫生设施与民政部门管理的养老服务设施同步规划，或者就近建设，有效整合医疗与养老资源。
3、加强人才队伍建设。做好职称评定、专业技术培训和继续医学教育等方面的制度衔接，对养老机构和医疗卫生机构中的医务人员同等对待。完善薪酬、职称评定等激励机制，鼓励医护人员到医养结合机构执业。加强专业技能培训，大力推进养老护理员等职业技能鉴定工作。支持高等院校和中等职业学校增设相关专业课程，加快培养老年医学、康复、护理、营养、心理和社会工作等方面专业人才。
(二)加强社区卫生服务中心建设，为居家养老做好医疗服务。
居家养老仍是主要的养老方式，要依托社区卫生服务中心各类服务和信息网络平台，将社区卫生服务中心打造成医养结合的工作平台，为居家养老做好服务。
1、要进一步加大市中心城区社区卫生服务中心建设力度。按照国家“一个街道办事处设置1家，1O万人以上可设置2家社区卫生服务中心”的要求，市城区需设置15家，北湖区8家，苏仙区7家。目前北湖区郴江街道、骆仙街道和苏仙区观山洞街道社区卫生服务中心已完成标准化建设，还未投入使用;北湖区涌泉街道、苏仙区王仙岭街道社区卫生服务中心正在进行标准化建设;苏仙区苏仙岭街道陈家湾社区卫生服务中心今年购买改造进行标准化建设;北湖区下湄桥街道、增福街道、北湖街道等3个街道;苏仙区卜里坪街道、南塔街道等2个街道未进行社区卫生服务中心建设。建议政府及有关部门要进一步加大社区卫生服务中心的建设力度，对未进行项目建设的督促限期完成。
2、充分发挥社区卫生服务中心的作用。利用社区卫生服务中心的资源，建立医生服务团队，规范医生服务团队的运行，鼓励在职医生和其他医生参加签约服务。有条件的可开设老年护理病房。开展养老服务和社区服务信息惠民工作，利用老年人基本信息档案、电子健康档案、电子病历等，推动社区养老服务信息平台与区域人口健康信息平台对接，为开展医养结合服务提供信息和技术支撑。
3、规范为居家养老对象进行医疗服务的行为。划分服务对象的等级，明确服务套餐的内容及收费额度，明晰双方的权利义务，规定社保或财政的政策扶助付费标准。
社区低保工作总结2
20xx年国棉社区城市最低生活保障工作在市、区民政局低保中心及街民政办的指导下，以本市人民政府63号文《武汉市城市居民最低生活保障实施办法》和汉阳区民政局《城市居民最低生活保障工作实施细则》为准绳，我们坚持做好认真开展年度核查工作，对低保户的初审、复审、申报工作，做到调查入户、公示上墙、举报认真接待；结合国棉社区“883”创建行动计划的实施，充分发挥辖区低保人员的中坚力量，清理环境，美化家园。通过上下齐心努力，圆满完成了今年的低保各项工作任务，顺利地通过了武汉市“883”验收。现将一年来的工作总结如下：
一、抓紧跟踪调查，落实动态管理，保证低保金有效发放
20xx年底，国棉社区原有低保户74户179人，总保金额：16961元。今年1月取消低保5户，调整低保5户，减少580元，为在网的165人每月加8元生活补贴，共计69户16978元。在取消低保中有１户低保杨玲，我们二次介绍就业无正当理由拒绝上岗，我反复上门宣传新的低保法规“十八不准”，讲明此类情形将取消低保。其母骂骂咧咧，声称女儿是孤儿寡母，得不到照顾不依，甚至用极尖刻的言语辱骂低保专干；有极个别的邻居不理解，怪低保员无情。面对这种情况有些复杂的家庭，我们没有退缩，而是采取其他访问调查形式，在多次入户未见本人的情况下，通过附近的关照员、低保评议小组成员了解更真实的情况：近期不见杨玲在此，有隐性就业倾向。我向其母点明实情，和群众讲明同情不可代替政策，我们只有坚持原则才能取信于民。社区在严格低保法规给予停发的同时，于春节之际给予“五个五”物质慰问。这样既保障了国家低保资金不流失，又体现了社区对困难群体的人性关怀。2月调整低保3户，减少148元，其中1个低保户儿子参军减少享受人口及金额，共计164人16830元；3月发放低保金16830元；4月新增低保2户，调整低保2户，增加金额440元，共计71户，168人，17270元；5月停发低保3户，其中2户搬离辖区，1户妻子退休，家庭收入超标。调整低保6户，其中4户因退休工资提高而下调低保金。减少低保金973元，共计68户，160人，16297元；夏季社区低保自查：6月取消低保5户，新增低保2户，调整2户，减少低保金686元，共计65户，153人，15611元；7月停发4户，减少金额937元，共计61户，142人，14674元；8月停发低保8户，减少金额1531元，共计53户123人，13143元，；9月年审调整低保26户，减少金额1377元，共计53户，124人，11766元；10月发放低保金额11766元；11月新增1户，调整7户，同时每户增加燃气补贴6.9元，增加金额233元，共计54户126人，12371.60元；12月停发低保1户，调整6户，减少金额110.90元，共计53户，123人，12260.70元，人均99.68元。与此同时负责分发低保水费补贴，调查低保住房保障，把党和政府的温暖送达困难群众。
二、严格规范操作，健全动态机制，确保年审工作顺利通过
国棉社区管辖范围广，人口多，租住户杂。两劳、吸毒人员多，残疾人多。低保户较多，人员情况复杂，其中不乏两劳释放人员、夫妻双失业、一家多残、单亲家庭。我在国棉工作的这一年多，深感压力大、担子重，只有紧密联系社区低保评议小组成员，深入走访、调查，掌握第一手材料，了解特困群众疾苦，才能做到应保尽保。一年来，国棉社区新增低保户5户，严格三榜公示，把好入口关，无一例上访举报，实现该保的一户不漏。今年为二位劳改释放人员办理了低保，有效地行使了低保的稳定剂作用。其中1个家庭：户主残疾，劳改后无业，患肺穿孔；其妻刚从国棉失业，即患严重脑瘤，住院手术、治疗费花光了全部的失业补偿金，其子就读大学，假期里也感染了肺结核。社区在知晓这些情况后，立即上门慰问，帮助准备资料，上报民政，及时为该家庭办理了低保。当我们很快地把包含着地方政府温暖的低保金存折送到其妻的病榻前时，她感动得热泪盈眶，连声称赞：感谢政府和社区，感谢党培养了这么好的社区干部。
我们在工作中坚持低保动态管理的原则，变年审为季审，甚至月审。一是坚持与本地最低工资标准和失业保险标准相衔接，对不同人员实行不同的保障金额，使保障金更加科学，更加符合实际，同时建立健全了低保工作各项规章制度，制成版面硬化上墙。二是规范操作，确保公正、公平，制定了从个人申请到逐级审核、资金发放的一整套操作规程，健全动态管理机制，特别是B类、C类低保户，全部接受了街低保评议小组的入户调查。在今年实施低保动态管理中，针对辖区所有的低保对象就业及收入变化的情况，开展年度核查，进行全面核实走访，定期核查、公示、评议、评审制度，认真、热情地接待群众来信、来访，做到保障对象有进有出，低保补差有升有降，加强了规范化管理，切实做到应保尽保和分类管理，建立健全低保的动态管理机制。去年底国棉集团改制，一批批下岗、失业工人陆续涌向社区，要求申报低保者络绎不绝。针对这些特殊群体，我热情地接待，耐心地倾听，认真地记录，详细地核实失业补偿金续交社保后有无余额，是否符合申请低保的条件明明白白地告知他们。并真诚地劝告他们就业竞争激烈，尽量返岗；对于一时无法就业也不够办低保的“4050“人员，社区给予友情关注，积极推荐再就业，帮其解决暂时困难。同时对在网的低保户中新近失业者进行上门，彻底的摸底，情况变化的一视同仁，因此停发低保8户。此举既宣传了低保新规，又体现了政策的公平、公正，使广大居民群众交口称赞。
在保障A类15户低保户稳定的同时，B类48户中减少了18户，C类16户减少了8户。截止今年8月国棉社区代表汉阳区、晴川街迎接低保工作创A级单位达标省级检查，社区的低保工作受到各级领导的充分肯定，得到检查团的高度评价。53户低保户中，A类15户占总户数的28.30％；B类30户占56.60％；C类8户占15.09％，在低保管理工作中，我们充分发挥低保例会的作用，大力宣传新的低保政策，发动评议小组成员配合社区开展自查，经过调查核实，将情况反映给社区领导，取得一致意见后，由低保专干找低保当事人见面，耐心做解释工作，使其心服口服地退保。在年审前期，国棉社区有一低保户因不提供子女就业证明，社区低保专干按规定暂缓其低保，该低保户怀恨在心，身藏汽油冲到社区办公室欲行凶报复，幸被及时发现，未能得逞。为避免矛盾激化，社区书记及街低保中心负责人张雪芳多次上门找其谈心，宣传政策，使其终于认识到错误，并向低保专干赔礼道歉。低保员在接受区低保中心调查、审核时也充分尊重社区意见，合理操作，争取个性化处理。当事人被低保专干不计前嫌，秉公办事的工作作风所折服，消除了认为低保员故意刁难的误解，主动要求参加电脑技能培训，为以后就业做准备。全年取消的27户低保户中，有10户主动退保，无一人扯皮闹事。这样我们既坚持了按原则办事，又能把握稳定大局，将矛盾消化在基层。更为重要的是，为通过民政局的年审奠定了坚实的基础。
俗话说一份耕耘，一份收获，付出终有回报。由于平时工作扎实，加班加点地入户调查，整理资料，辛勤的汗水换来了国棉社区送审53户低保100％通过，今年年审后低保53户，124人，低保金11766元，人均94.88元。年审的顺利，也得到了国棉社区领导的首肯。
三、积极推荐就业，实施双轨并举，保障困难群众生活
我在日常低保管理的工作中体察到，依靠低保金维持生活的特困家庭，最根本的问题是再就业。为了积极提供就业信息，推荐低保户走上工作岗位，我们一方面主动走出去，亲自带领低保户到汉阳劳动力市场登记求职，并和一个职介所建立长期的信息平台，联络用工需求；另一方面大胆请进来，以社区书记为首，利用各种关系，广泛找寻岗位，然后以广播的形式发布招聘启示。社区凡是都优先考虑低保对象，今年共计介绍低保户就业二十人次：安排二人到安保队，二人做协管员。其中二人主动提出退保，支持社区低保管理工作。我们还将兄弟社区的一个“狠人”低保户（两劳释放人员）介绍到本辖区下岗工人罗小玲的餐厅做外卖。从去年至今，我们坚持为洗马社区的二位空巢老人提供家政服务，先后推荐了五个“4050”的低保人员给八十高龄的老俩口做钟点工。致使老人对社区感激万分，信任不已。这样我们既为兄弟社区解了难，又服务了弱势群体，加强了社区间的联系。并且帮助低保人员改变择业观念，重拾自信，通过自己勤劳的双手脱贫解困。
在本社区低保自查中，有一残疾低保户，自恃老上访户、原三车车主，下岗工人，拒不接受社区调整其低保金额的评议意见，扬言要捅到上面去要说法。低保专干多次上门找他谈心，宣讲政策，剖析道理，并与低保评议小组成员一起亲临其妻工作单位调查工资情况，取得第一手材料，以说明其妻打零工，收入按最低工资标准460元计算的合理性。社区考虑到稳定因素，没有简单行事，除反复做当事人的思想工作外还会同他的家人，街坊一道现场答疑解问。使他认识到：国家虽有低保政策但不能一味地依赖，小家虽有困难却有一定的经济能力承担生活。最后历时三个月的下访化解了他的上访，使他接受了193元的调整金额，目前享受低保金150元。
社区在低保工作中注重了人性化的管理，贯穿了为民办实事精神，在扶贫帮困方面做了大量的工作。今年初，由低保专干带领低保特困户参加汉阳区慈善超市活动，领取保暖内衣五套；元旦每户分发特困慰问金300元。社区为14个残疾低保户分发特困临时救助金200元，有3位申请低保因条件不符合未纳入低保但生活仍然有困难的残疾人，也享受到同等待遇。春节“五个五”慰问低保41户，另外途径发送生活物质给2户低保。在今年的社区创建中，争取到帮扶对口单位的大力支持，区工会捐助特困家庭10户共3000元，区计生委帮助困难学生10名共500元。秋季开学之际，为付世雄、石积林二个残疾低保户的子女申请补助学费1000元；在国际助残日之际，我们把特制的盲表送到三位残疾低保户手上，让他们时时刻刻都能感受到党的阳光、政府的温暖。
四、组织义工劳动，加强社区创建，参与长效管理机制
国棉社区地广人多，房屋陈旧，居民习惯于乱堆乱放，致使楼道的清理和违章搭建的拆除工作量很大，治安形势严峻。我针对这些特点，一方面安排有劳力的低保户值班，夜间巡逻，加强社区治安防范；一方面组织低保户参加883社区建设，充分发挥三个低保骨干分子的作用，带领低保分片分组劳动。共参与清理楼道46栋，门栋215个，清理商业一条街及健身广场、大小蘑菇亭周边环境，整理废弃的篮球场、网球场、足球场，为施工现场工人端茶递水，坚持一天三遍，持续60天时间。
在883社区创建工作中，我们冒着酷暑，顶着烈日，亲自带领低保队伍清楼道，除占道、清乱堆乱放，铲“牛皮癣”，转运卫生死角的建筑垃圾。由于我们前期的`辛勤劳动，昔日的废墟上盖起来了一排又一排的门点，建起来了社区垃圾转运站，修建了社区健身广场，铺平了社区的道路，改造了管网。
社区全体群干在书记的率领下，为国棉社区居民疏通下水管网，粉刷社区主干道的外墙、绿化带的栏杆，清理房前屋后的乱牵乱挂，架设排列整齐的晾衣架，为达标出力、为群众流汗在所不惜。终于以较好的成绩顺利地通过了武汉市的“883”验收。
为了巩固“883”成果，搞好长效管理，我们社区推出了一系列公益劳动方案：成立低保保洁队，负责辖区几条主干道、社区休闲广场、国棉俱乐部的全天保洁；建立低保巡逻队，协助安保夜间视察社区治安；成立低保清理组，承包查处“牛皮癣”；组建低保劳动机动组，按享受低保金额20元/次，分每周一、三、五下午到社区签到，由低保员和卫生委员一起带队，打扫居民活动场地、绿化带等。我们每天负责督促保洁情况，定期检测楼道卫生。对于义工劳动不到位者严格按低保管理条例处理，因此停发低保2户，扣款10人次。这既严明了劳动纪律，又服务于居民，美化了社区环境。
五、工作不分内外，互相帮助支持，共建和谐社区
社区是我家，建设靠大家。在国棉社区工作实践中，我感受到同事间的友爱，这激发我在胜任本职工作的同时，帮助社区计生委员上门入户，配合做好育龄妇女孕检、妇检工作；协助治安、民调委员上门调解家庭、邻里纠纷，扶持残疾；配合社保员做好下岗、失业人员的登记和求职就业；还和卫生委员精诚合作，组织、督促低保人员在社区内保洁、护绿，建立长效管理机制。
回顾一年的低保工作，我们和着汗水、带着泪水一路走来，从艰辛、困苦中磨练了意志，提高了业务能力，坚定了为民服务的信念。通过今年的保持共产党员先进性教育活动的学习，我们更加坚定了“上为政府分忧、下为群众解愁”的工作信念，决心立足低保岗位，服务弱势群体，切实吃透上情，摸清下情，做好低保工作。看着辖区的低保对象对社区、对政府心存感激，看着这些弱势群体的生活正在不断改善，看着社区旧貌变新颜，我心理上有一种满足感，一种幸福感，一种自豪感。我相信，有上级领导的关心和支持，有我自身的热情、能力和干劲，有社区同事的共同努力，我们将与时俱进，积极践行“三个代表”重要思想，不负众望，努力将国棉社区低保工作再上新台阶。
社区低保工作总结3
20xx年是“十二五”规划开局之年，今年，要在丹桂街道党工委、办事处的领导下，紧紧围绕市民政局工作，突出重点，解决难题，扎实有效的开展民政工作，我社区结合实际情况，先将上半年民政工作开展情况总结如下：
一、低保工作
为进一步城市最低生活保障动态管理工作，对低保户加大核实调查力度，以确保应保尽保、公开、公正。目前，我社区共有低保10户，其中，三无人员2户、2人；农转非1户、4人；城市低保 人员6户，14人；共20人。同时，协助办事处对社区低保户做到动态管理，目前，我社区仍无一例因低保引发的上访事件发生。
1、社区根据丹桂街道的安排，于今年8月初开展上访慰问低保用户。
2、今年，9月份社区共为2户低保户申请住房补贴。
我社区低保工作在上半年取得了一点的成绩，但还有很多的不足，在下半年的工作中我们一定克服所有的困难,把低保工作做得更好。
二、残疾人工作
社区目前残疾人中肢体残疾人14人，精神、智力残疾1人，语言、听力残疾4人，。社区今年认真贯彻落实了各级政府对残疾人的优惠方针政策。利用黑板报、宣传栏等形式广泛宣传"残疾人保障法"，在社区里形成关心理解残疾人的`氛围。今年社区加大对残疾人康复的力度，建立健全残疾人康复档案。
1、开展多种形式扶残、助残、扶贫解困活动。
2、3月3日上午，为了使更多的社区居民了解自身耳朵结构，增加爱耳护耳科学知识，在第十二次全国爱耳日到来当日，春华社区以“人人享有健康听力”为主题，在社区内开展了爱耳护耳的宣传活动。
3、今年的5月15日，是我国的第十二个法定“全国助残日”。我社区在天王小区内举办了“庆祝全国第十二个助残日”活动，此次助残日的主题为“改善残疾人民生，保障残疾人权益”。
三、双拥工作
1、今年，我社区双拥工作以服务群众和社区管理为重点，积极开展宣传教育活动，形成了“军爱民、民拥军”的良好范围。以活动为载体，开展“一助一、一帮一”的活动。帮助重点优抚对象解决好“三难”问题。在双拥活动月中召开座谈会，结合我社区实际情况开展一次慰问军人家属，帮助他们做好事，从中鼓励现役军人安心工作。
2、征兵期间，积极配合街道人武部做好前期宣传工作和后期适龄青年登记审查工作。今年社区新兵入伍2名。
3、国防教育日期间，积极配合街道人武部做好宣传工作，在现场咨询活动中，上街开展为民服务。
4、与各社区资源共享，开展丰富多彩的文体娱乐活动，8月1日晚在春华广场举办“庆祝建党90周年”社区文艺汇演。整场晚会歌声嘹亮，掌声、欢呼声连连不断，张扬着新时代人民的活力与激情。
总之，20xx年的上半年春华社区民政工作虽然取得了一些成绩，
但仍有不足，在今后的工作中，将继续坚持“以人为本、为民解难”的宗旨，培养社区志愿者服务队伍，拓展服务领域，把春华社区的民政工作推向一个更新的台阶。
社区低保工作总结4
20xx年土门巷社区城市最低生活保障工作在市、区民政局低保处及街办民政室的指导下，以国务院《城市居民最低生活保障条例》和《湖北省城市居民最低生活实施办法》为准绳，我们坚持做好认真开展年度核查工作，对低保户的初审、复审、申报工作，做到调查入户、公示上墙、举报认真接待，通过上下齐心努力，圆满完成了今年的低保各项工作任务。截止20xx年11月止，土门巷社区低保状况是：
社区共有5个居民小组，19个单位，其中已纳入低保的单位7个，低保总户数433户、1160人，月保障金56664元/月。其中市直企业下岗职工294户、766人，一类3户、3人，二类36户、91人，三类255户、672人，月保障金37198元/月;区直企业下岗职工及居民139户、394人，一类2户、3人，二类77户、207人，三类50户、154人，月保障金19466元/月。
我们在今年的低保工作中，首先，街办成立了低保评审委员会，居委会成立了低保评议小组，在此基础上街办有低保专管员，社区居委会有专人分管低保工作，接受居民群众的低保申请后，通过认真调查摸底、入户核实、张榜公示、评议小组的'评议、评审委员会的审议后，方上报市、区民政局低保处。
在今年实施低保动态管理中，我们在市、区低保处的指导下，今年年初针对辖区所有的低保对象家庭人中、就业及收入变化的情况，开展年度核查，进行全面核实走访，建立健全定期核查、公示、评议、评审制度做到保障对象有进有出，低保补差有升有降，管理实行分类，真正实行动态管理。今年共取消26户，79人，月保障金3150元/月。
社区低保工作总结5
一、基本情况
（一）我区低收入群体现状和产生原因
近几年我区经济和各项社会事业快速发展，城乡居民生活水平得到了显著的提高，20xx年全区城镇居民人均可支配收入22364元，农渔民人均纯收入9741元，低收入群众生活工作改善取得了明显的成效。但由于各方面原因，城镇家庭人均年收入低于5000元、农渔村家庭人均年收入低于3000元的低收入群体还占相当比重。据调查，全区共有低收入3409户5799人，其中城镇有519户1021人，农渔村有2890户4778人，城镇低收入人口占总人口的0.6%，农渔村分别占总户数的4.15%和总人口数的2.63%。经分析，产生贫困的主要原因：
1、因病因残致贫。一些低收入家庭因自身经济状况不好，有病不就医、小病成大病的事例增多，陷入小病苦自己、大病累全家的困苦中，全区因病因残致贫的低收入有1303户占总户数的38.2%，其中农渔村1131户，重大疾病（重大残疾）有711户，经医疗机构鉴定精神病残疾603人（全区有不同程度的精神病患者20xx人左右）。
2、因缺少劳动力致贫。就业是脱贫致富的根本，我区有较多数量的低收入家庭是因缺少劳动力造成的，同时由于社会保障制度尚不健全，老有所养问题得不到全面落实，年老丧失劳动能力后没了经济收入来源而导致贫困。据调查，全区低收入家庭年老体弱、孤儿等无劳动能力的有1045户占低收入群体总户数的30.6%。，其中城镇282户，农渔村763户。
3、因子女上学致贫。我区教育费用高，上学负担依然较重，上高中（技校），特别是大学费用更高，据测算，目前供养一名大学生最低费用在4万元以上，这对于城镇家庭年人均纯收入不足5000元、农村不足3000元的低收入群体来说，无疑是一个沉重的负担。全区因子女上学而产生贫困的266户，占总户数的7.8%，其中城镇65户，农渔村201户。
4、因缺少就业致贫。一些低收入家庭也想发展和就业，但缺少发展生产所需的资金和技术，一定程度上制约他们加快脱贫致富步伐，不少低收入家庭劳动力素质不高，就业难度大。全区缺少生产资金的有249户，占低收入家庭的7.3%；要求参加各类就业培训的有659户占低收入总户数的19.3%，其中城镇170户、农渔村489户；要求介绍就业或外出打工的有688户占低收入总户数的20.1%。
5、因不愿参加劳动致贫。这类人员人数虽然不多，但因个别对象游手好闲、不务正业、吃光用光，如一旦纳入低保、“五保”或“三无”供养对象，其不良影响较大，群众意见大。
（二）我区改善低收入群体生活状况工作情况
1、初步建立了低收入群体的社会保障制度。从1998年起，我区推行农渔村最低生活保障制度，20xx年出台了《xx区最低生活保障实施办法》，尤其是20xx年以来，相继制定出台了《关于印发建立新型社会救助体系的若干意见（试行）的通知》（定政发[20xx]27号）、《关于印发区扶持残疾人实施办法的通知》（定政发[20xx]40号）、《舟山市xx区新型农渔村合作医疗制度管理办法（试行）》（定政发[20xx]6号）、《舟山市xx区贫困群体医疗救助实施细则的通知》（定政发[20xx]47号）等规范性文件，落实了一系列保障低收入群众基本生活的措施，初步建立了低收入群体的社会保障制度。
2、落实了低收入群体的生活保障措施。一是提高了低保标准。全区实施最低生活保障制度以来，按“应保尽保”和动态管理的要求，扩大城镇和农渔村低保面，不断提高低保标准。到目前，全区纳入低保2713户4211人，10年来，6次提高低保标准，低保金农村从85元/月.人到170元/月，城镇提高到280元/月.人。二是加强了五保供养工作。全区共有五保对象324人，其中入院供养284人，户院挂钩29人，分散供养11人，集中供养率96.7%，同时，大力改善敬老院基础硬件设施，累计完成敬老院改、扩建15所。三是开展了专项救助工作。助医。20xx年我区共安排低保对象、低保边缘对象等贫困群体医疗救助资金98万元。在农村合作医疗报销的基础上，全区共有1xx5人次得到救助，救助金额103.7343万元。20xx年，医疗救助专项资金提高到人均6元的标准，共200万元。助学。从20xx年开始实施助学制度，对低保家庭和贫困家庭子女考入大专院校学的给予一次性5000元或2500元的补助，20xx年，对25名低保家庭的子女考上大专院校的每人一次性补助5000元；对6名低保边缘家庭子女考上大专院校的每人一次性补助2500元，合计救助金额14万元。救灾及临时救济。对虽不符合五保“三无”供养和低保条件、因病、因灾、因求学或特发性灾难等意外伤亡影响的困难群体，主要采取了临时救济的方式，以保障受灾的困难群众基本生活，xx年，全区发放春夏救济款40万元。危房改造。以实施“暖人心、促发展”工程为载体，推进农渔村困难群众危房改造工作，改造对象从低保、五保、残疾人贫困家庭扩大到低保边缘户，四年来，累计完成942户。集中医治重症精神病患者。20xx年到20xx年全区集中医治精神病患者累计125人（次），通过救助，减轻其家庭经济负担和对社会的危害。机关干部结对帮扶。20xx年以来，我区建立了机关干部与农渔村低收入家庭结对帮扶机制，按“处级领导一帮一”、“科级领导二帮一”、“一般干部三帮一”进行帮扶，全区累计帮扶困难群众3589户（次），其中20xx年结对帮扶困难户1168户；经过帮扶，已累计脱贫191户。此外，还发动企业和社会各界，广泛开展了各种社会救助、慈善和慰问、献爱心等活动，帮助和解决了一些低收入群众生活困难等问题。
3、增加了公共财政对改善低收入群体生活状况的投入。这几年，我区以“暖促”工程和新农村建设为抓手，加大财政对社会保障方面的投入，通过扩大农村最低生活保障覆盖面，实行农村五保对象集中供养，实施新型农村合作医疗制度，建立健全贫困群体大病医疗救助体系，落实新型社区老年人“以奖代补”政策，对农村60周岁以上老年人发放奖励保障金等措施，财政社会保障方面支出从20xx年7680万元增长到20xx年1.47亿元（大口径），年平均增长30％。
4、加强了对低收入群体帮扶长效机制的探索。把培训就业作为低收入群体帮扶机制探索的重点和突破口。对参加职业技能培训农渔民，取得相应职业资格证书的给予一次性的300元补贴，就业困难人员一次性补贴600元。参加紧缺职业（工种）培训的人员，并取得相应职业资格证书的给予一次性的800元的补贴。用人单位（除国家限制的行业外）新增岗位新招用农渔村劳动力，并与其在公益性岗位签订一年以上劳动合同且实际工作半年以上，按实际招用人数给予用人单位一次性每人300元的就业补贴，其中就困难人员每人600元。农渔村劳动力从事个体经营（除国家限制行业外），实际经营六个月以上的，凭工商营业执照给予一次性800元的创业扶持补贴，其中就业困难人员一次性补贴1500元。
二、改善低收入群体生活状况目前存在的主要问题
一是低收入群体脱贫主体意识不强，依赖性大。有较多低收入家庭，其家庭成员属于年老病残人员，有的丧失了劳动能力，其他的也普遍存在就业难问题。在获得政府、社会救助后，在生活上产生了较强的依赖性，脱贫主体意识不强，“等、靠、要”思想严重，存在着“不要白不要”的不正确观念，有个别低保家庭把“低保”当“劳保”，甚至出现个别困难群众见政府送彩电后，还要求为其解决电费和视听费的怪现象。
二是低保制度设计与鼓励就业存在矛盾。目前的低保制度条款在执行过程中不利于调动低收入家庭就业积极性。低保制度规定以家庭为单位进行救助，以家庭人均收入状况为标准确定对象，并采用差额补助形式，最低补助不低于低保标准的40%，即：城市不少于115元、农渔村不少于70元。以低保户三人之家为例，无就业的城镇低保户每月可全额获得840元的补助、农渔村为510元。有就业的低保户补助额应扣除就业收入，由于低收入家庭大多只能从事简单的劳力型工作，工资收入较低，为此，有低保户认为参加劳动反而减少“低保”收入，还不如在家闲着，产生一些低保对象不愿参加劳动脱贫，也有的为享受低保政策故意隐瞒家庭财产和收入，强行挤入低保行列。据统计，在农渔村低收入家庭中有劳动能力的有1484人占28%，通过劳动就业脱贫具有相当潜力。
三是低收入家庭劳动力素质不高，收入来源单一。据统计，在农渔村低收入家庭劳动力中，小学及以下文化程度3988人，占总人数的75%；大专以上文化程度127人仅占2%。受劳动力素质的`限制，低收入群众接受劳动技能培训的主动性和积极性普遍不高，对市场需求信息反应慢，就业竞争能力差，致富渠道窄，满足于自给自足的家庭经济模式，“恋土守家”观念束缚了自己的手脚，导致自我发展能力不足。全区农渔村低收入农户中，有1416户占总户数55%的低收入家庭仍从事第一产业，家庭收入来源主要依靠务农和打临工。
四是社会保障水平较低。我区城乡养老保险制度由于投入标准较低，享受水平也较低，最高的每月仅为几百元，最低的仅有二、三十元；被征地农民养老保障由于大多数被征地农渔民不愿缴纳保费，每个月仅享受由政府发给的生活补助80元/人；城镇低保每人每月280元，农村每人每月170元，均低于每年5000元和3000元的低收入标准。另外新型合作医疗制度的门诊报销虽从20xx年的10%提高到今年的15%(2年以上为18%)，但仍然偏低，住院补偿率仅为16.53%，水平相对较低。
五是区、乡镇两级财政压力大。随着和谐社会建设的推进，我区各项社会事业有了长足的发展，投入的政府资金大幅增加，由于市与区特殊的财政管理体制，加上乡镇大多是“吃饭”财政，因此，区、乡镇两级财政压力越来越大。
三、改善我区低收入群体生活状况的对策措施
（一）科学编制低收入群体帮扶工作规划。党的十七届三中全会提出，“重点提高农村贫困人口自我发展能力，对没有劳动能力或劳动能力丧失的贫困人口实行社会救助”，按此总要求，我们要进一步统一思想认识，把完善低收入群体社会保障制度作为落实科学发展观、建设海岛和谐社会的重要举措，将帮扶低收入群众致富工作纳入经济社会发展和新农村建设工作整体规划，坚持帮扶规划与社会事业发展、产业发展等规划相衔接，认真分析低收入群体的个体特点，紧紧抓住发展经济、增加收入这一重点。根据各个社区（村）的自然禀赋、区位特点，扬长避短，因地制宜地规划发展生态农渔业、乡村旅游和农家乐等产业；并根据低收入群众的自身条件和实际状况，对症下药，因人而异，分类制定规划，引导不同人群按自身条件走开店经商、外出务工、种植养殖等多渠道的致富之路。明确帮扶规划的目标和任务，进行科学量化和细化，在与区域总体规划大框架相协调的前提下，根据我区的财力、物力和低收入农渔民的实际状况，合理安排每个年度、每个阶段的工作重点、目标任务和政策措施，做到量力而行、尽力而为、科学投入、稳步推进。主要规划目标为：
实现有劳动能力和就业意愿的“零就业”家庭至少有1人就业对有重大疾病、重大残疾、精神病重症患者和年老丧失劳动力的低收入家庭要“应保尽保”。城乡“五保”对象集中供养率达到95%以上，供养标准不低于当地上年度农民人均收入的60%。提高低保标准，使我地低保标准与我地经济社会发展水平相适应。到20xx年，符合最低生活保障条件的城乡低收入家庭全面纳入最低生活保障，医疗、教育、危房改造救助全面覆盖，其中住房困难的城镇低收入家庭基本住上廉租住房或买上经济适用住房农村家庭人均收入3000元以下的低收入农户（“低保”农户除外）100%达到家庭人均收入超过4500元，城镇低收入家庭（“低保”家庭除外）70%以上家庭人均可支配收入超过20xx年当地“低保”标准的4倍，绝对贫困现象基本消除。
（二）加强组织领导，营造扶贫帮困的良好氛围。首先是要加强组织领导，明确工作责任。区委区政府要把改善我区低收入群众生活作为深化“暖促”工程、推进社会主义新农渔村建设的一大主要任务和执政为民、解决民生的一项重要职责，区乡两级要成立低收入群体奔小康领导小组，具体指导、协调、督查相关工作，确保各项政策的落实和任务目标的完成。要将改善我区低收入群众生活工作纳入乡镇（街道）推进社会主义新农渔村建设、改善民生和深化“暖促”工程的考核重要内容，明确工作责任，各项工作任务层层分解到乡镇、街道和有关责任部门，形成一级抓一级、层层抓落实的工作机制。其次是要强化措施，形成帮扶低收入群体的强大合力。要深化区、乡镇机关干部结对帮扶贫困户机制，建立健全“一户一策一干部”的结对帮扶工作新机制，机关干部在联系帮扶一户贫困户，落实领导定点帮扶、部门驻社区（村）帮扶、党员干部结对帮扶措施。积极引导和动员全社会各方面力量，开展各种形式的送温暖、献爱心活动，努力营造人人关心和帮助农村低收入群众的良好社会氛围。最后是要积极引导，树立低收入群体脱贫致富的信心。结合新农村建设，大力弘扬社会主义新风尚，积极开展和谐家庭、文明社区等创建活动，引导贫困城镇和农村居民崇尚科学，抵制迷信，移风易俗，革除陈规陋习，提倡科学健康的生活方式，树立正确的人生观、价值观和社会救助观，特别是要鼓励困难群众自强、自立、战胜困难。
（三）完善城乡低收入群体的社会保障体系。要积极探索建立并加快完善符合我区城乡低收入群体实际的社会保障体系，一是切实提高低收入群体的参保意识；把社会保险与社会救济帮扶工作统一起来，鼓励每一位农渔民参加社会保险。二是进一步完善低收入群体的社会救济体系。对因病、因残丧失劳动能力和弱智、低能的贫困群众建立长效、稳定、系统的分层分类救助机制，确保解决其温饱问题。对于遭受疾病或自然灾害而生活困难的农渔村低收入群众，政府和社会各界要通过各种途径，及时给予救助，帮助他们度过难关。对贫困失学儿童和贫困大学生，要广泛动员社会力量捐资助学，保证贫困子女读得起书，上得起学。三是全面构建贫困群众社会保障体系。重点巩固提高失地农民生活保障，“五保户”集中供养、低收入群体养老、医疗救助、农渔村住房保险等社会保障工作成效，使农渔民共享经济社会发展的成果。四是进一步完善新型农渔村合作医疗制度，提高农渔村低收入群众的参与率，着力解决农渔村看病难、看病贵问题，让贫困农民切实享受这项政策的好处，减少因病致贫现象的发生。五是逐步提高低保标准，使我地低保标准与我地经济社会发展相适应，确保低收入群众基本生活。六是要使低收入家庭有房住，解决住房困难，加大经济适用房、廉租房建设和农渔村困难群众危房改造力度，对象由低保户扩大到低保边缘户，并切实把好资格确认关。
社区低保工作总结6
xx年上半年，我社区教育在街工委，办事处的正确领导下，在区教育局大力支持下，在各科室，社区的密切配合下，以"开展社区教育实验工作，逐步建立和完善终身教育体系，努力提高全民素质"的要求，针对党政机关，企事业单位，青少年，老年人及下岗待业失业人员等不同人群，开展文化素养，技术职能，科普知识，法律意识等內容的糸列社区教育。现将上半年工作总结如下
一提高认识，加強领导，建立健全社区教育组织。
为进一步加強社区教育学校组织机构建设，我们制定了今年的社区教育工作计划，召开有关会议，组成強大的社区教育专班，建立以街道社区教育为主体，社区居委会为分校的社区教育培训网络。街道十二个社区都成立了社区学校，校校有牌子，有制度，有班子。做到培训有阵地，学习有内容，教学有老师。年初有计划，年终有总结。并把街道社区教育工作与辖区内的机关，学校，医院，企事业单位教育资源有机结合起来，做到协调发展，借势发展，资源共享，合作共赢的局面。
二结合社区教育实际，确定社区教育活动內容。
根据20xx年xx区成人教育，社区教育绩效考核下达的指标要求，我们把指标进行分解，有计划地针对企事业单位，党政机关，进城务工人员，老年教育，青少年校外素质培训以及下岗待业失业人员进行不同对象不同内容的培训。例如建立健全公务员责仼制理论培训，反腐倡廉，深化治庸问责安全培训。普通话，文明礼仪，安全生产消防知识培训。校园普法，安全上网，防震减灾培训。中老年人心血管疾病，预防偏瘫中风培训。食品药品安全知识，家政服务等内容的培训。同时，街道还每逢节假日，爱卫月，食品安全宣传周，科技周，推普周等中心工作，及时开展相应的教育宣传活动。
三打造特色，追求实效，满足居民多元学习需求。
1学习型组织创建深入开展。为了深入学习实践科学发展观，创建新型城市建设，我们在全街广泛开展"学习型机关，学习型企业，学习型社区，学习型家庭，学习型学校，学习型党组织"六大优秀学习型组织的评比活动。各单位社区积极开展论文，论坛，讲座等系列活功，掀起学习的高潮，满足居民多元学习的需求，为干部群众整体素质的`提升搭建了一个有利的平台。
2发挥区域优势，开展教育宣传活动。20xx年科技活动周期间，我街积极参加这次教育宣传活动，努力展示生活卫生，安全饮食，预防疾病，节能环保等科普知识图片。向辖区学校普及相关科技知识，同时开展地震，消防等逃生演练活动，提高学生应对公共突发事件的能力。五月底，为了进一步推动全民健身运动，提升市民群众"运动，健康，快乐"的幸福指数，十二个社区全部参加的吴家山动会街第四届社区运动会拉开了序幕。
3努力实施吴中路"教育一条街"的美好构思。根据区政协119号提案<<关于吴中路"文化教育特色街"建设的建议>>，特别是人民群众对教育的需求越来越高，吴家山街作为全区政治，经济，文化的中心，对于区域文化建设，满足人民群众基本公共文化的需求，我们扎实努力地做好自己的工作。
4加大宣传力度，继续提高社区教育工作质量。一是利用报纸电台媒体优势，扩大影响力，增强凝聚力。二是教育宣传，充分发挥社区学校的作用，强化对社区居民的日常教育，普法宣传，安全演练等活动，加强文明宣讲力度，丰富群众教育形式，提升居民素质。三是提高社区的教育质量，通过各种活动形式和工作渠道，把我街的社区教育理念宣传到广大社区成员之中，不断提高社区教育的知晓率，提高社区教育的工作质量。
通过半年的努力，社区教育工作取得了显著的成绩，我们决心继续努力工作，完成上级交给的各项任务，再创佳绩!
社区低保工作总结7
一、社会保障体系建设成效明显
（一）社会保险稳步推进
我区坚持以养老、失业、医疗、工伤、生养保险为主要内容，不断改革和完善社会保障制度。养老保险日趋完善，医疗保险稳步实施，失业保险逐步规范，工伤保险顺利运行，生养保险全面启动，基本形成了参保对象多领域、资金来源多元化、保障方式多层次、治理服务社会化为主要特征的社会保险体系，为促进企业改革、维护社会稳定、保障职工权益发挥了重要作用。截止20xx年6月，参加基本养老保险的企业达到650户7.5万人，离退休3.9万人全部纳进了社会化治理。医疗保险参保单位674户10.6万人。失业保险参保职工达到7.8万人。工伤保险参保企业812户6.9万人。生养保险参保单位337家3.6万人。
（二）城乡低保体系初步建立
我区城镇居民最低生活保障工作已经规范化、制度化，“应保尽保”的工作目标全面实现。20xx年共保障低保对象9.9万户次，保障人数17.7万人次，年发放低保金2xx8万元；今年7月城市低保标准进步到210元/月。从20xx年元月起，我区建立起农村最低生活保障制度，已纳进农村低保2465户4349人，年发放低保金210万元，年人均领取低保金400多元，较好地保障了农村困难群众的基本生活。
（三）社会救助全面实施
我区高度重视困难群体的帮扶工作，将社会救助体系建设纳进了xx经济社会发展规划，建立了灾难应急救助、农村大病救助等10项救助制度。20xx年以来，共安排救灾资金634万元，招标采购救灾粮980吨，救济灾民39200人次；帮助灾民恢复住房1900户，重建住房6450间。20xx年建立了农村大病医疗救助制度，市、区两级共安排医疗救助资金74万元，救助标准均上调至1000元；今年我区大病救助27户，发放救助资金3.5万余元。
（四）新型农村合作医疗全面覆盖
我区新型农村合作医疗于今年3月开始启动，全区拥有农业人口的15个镇、街全部参加了新型农村合作医疗，覆盖率100%，参合农民人数29.5万人，其中，五保户、低保户、优抚对象合计7898人，参合率达84.52％。从总体运行情况看，初步取得了“政府得民心、农民得实惠、医院得发展”的“三赢”效果。
（五）社会优抚、社会福利日趋完善
我区以创建全国双拥模范城为目标，广泛深进地开展了双拥共建工作，社会优抚政策得到了落实。近三年来，我区累计发放在乡复员军人生活补助费、“三属”对象抚恤金、伤残军人抚恤金、带病退伍军人生活补助费700多万元。为城镇和农村义务兵家属发放优待金96万元，优待率达100%。修建完成拥有240张床位的xx区社会福利院，修建完成军队干休所1个，建立民政福利企业66家。
二、完善社会保障体系任重道远
（一）社会保险覆盖面较小，民营企业和农民工参保率低
一方面由于部分民营企业主对参加社会保险的重要性和必要性熟悉不足，或者因经营效益不好，把为职工投保视为企业负担，对保险费能欠就欠、能拖就拖；另一方面由于民营企业员工活动性大，社会保险转移、接续政策不完善，农民工参保积极性不高，造成目前社会保险发展不平衡。一是养老保险以城镇职工为主，农民工参加养老保险仅占总数的10%左右。二是失业保险由于自己不积极、企业不重视，农民工参加失业保险仅占总数的8%左右。三是煤矿等高危行业对工伤保险重视程度高，而纺织等低危行业意识较差。四是五大社会保险基本没有覆盖城市居民和农民。
（二）医疗保险统筹层次低，群众意见较大
我区城镇职工基本医疗保险从xx年4月起在全市率先启动，但至今未纳进市级医保统筹，存在着多方面缺陷。一是职工到区外就医不方便，既不能直接刷医保卡，也不能直接享受区医疗补助；
二是职工享受医疗待遇差，普通门诊不能按比例报销，住院用度报销比例大大低于市级统筹水平；
三是破产、改制企业的退休、失业职工，以及城镇其他无业居民没有纳进其中。四是筹资水平低，政府投进少，国有企业退休老职工占参保的比例大，发病机率高，医保基金抗风险能力弱。
（三）社会保险和救助资金不足，保障不保险
社会保障体系庞大，涉及的范围广、人口多，需要的资金总量大，我区虽竭力加强资金筹集，但还是不同程度存在着资金缺口题目。
一是养老保险基金扩面困难，一些企业特别是私营企业持观看、等待的态度，参保积极性不高。20xx年开始出现基金积累负增长，预计今年基金积累赤字将达261万元。
二是部分企事业单位欠费严重，导致基金征收率仅为76%。20xx年应缴基本养老保金5.91亿元，实际只征收到4.48亿元，拖欠达1.43亿元。
三是农村特困救助标准较低，每人每年1000元，低于其他区的水平。
四是救灾预算每年区财政仅有30万，不能有效救助频发的自然灾难。
（四）社会保障机制不完善，影响保障水平
社会保障政策机制的健全和完善，对于推进社会保障具有十分重要的作用。在实际工作中，推进社会保障工作碰到的很多矛盾和题目，都与法制不健全、监察手段不足有关。
一是立法滞后，目前国家和xx市都没有一部关于社会保障的法律法规。由于社会保障没有上升为法律意志并由国家强制执行，社会保障部分没有强制执行的权力，企业事业单位欠交、延交、拒交保险费的现象屡屡发生。
二是部份劳动者正当权益得不到保障。少数私营企业主和个体工商户，不愿为其雇佣的劳动者签订劳动合同并为其投保，劳动者只要提出维权要求即有遭到解雇的可能。
三是外出农民工社保账户转移困难。有的农民外出沿海地区务工，进厂后企业为其缴纳了养老保险和工伤保险，但农民工返乡后，由于内地没有配套的体系，其社会保障帐户不能顺利转移和延续。
（五）服务体系不健全，影响工作效率
随着社会保障体系覆盖范围的不断延伸和扩展，便民、利民治理服务要求的不断进步，目前社会保障相关机构的现状与发展形势不相适应。
一是职员编制不足，如养老保险业务量大，只能长期聘用10名临时工开展工作。
二是经费短缺，无法保障印发各种宣传资料、开展各种咨询活动和日常耗材的.开支；
三是信息化平台建设滞后，如新型农村合作医疗信息化平台尚未建立，审核、汇总补偿数据全靠手工处理。
（六）农产品生产无保险，农业抵御风险能力差
农业是受自然风险和市场风险双重约束的弱势产业。由于农产品生产没有保险，即便是发展较好的种植、养殖农户，一旦遭受重大自然灾难和流行疫病侵害后，就会蒙受巨大的经济损失。目前贸易保险公司由于没有政府兜底，所以不愿涉及农业保险领域；即便愿意涉足农业保险又出现他们愿保的项目农民不愿投保，农民想投保的项目他们又不愿保的现象。农民始终无法摆脱后顾之忧，严重影响农民经济收进的进步。
三、加快推进统筹城乡社会保障体系建设的建议
（一）强化政府主导作用，加快社会保障体系建设步伐
按照政府主导、统筹城乡，各方联动、分步推进的工作思路，着力构建多层次、全方位，覆盖城乡居民的社会保障体系，是现阶段贯彻落实科学发展观和构建社会主义社会的基础性工程，也是统筹城乡发展的重要内容。必须以科学发展观为指导，按照构建社会主义社会的要求，理清工作思路，转变工作方式，增添工作措施，全力推进构建覆盖城乡的社会保障体系建设步伐。
（二）贯彻城乡统筹原则，逐步实现城乡社会保障一体化
健全城乡社会保障体系，实现全民覆盖，是统筹城乡发展的内在要求。要认真研究和切实解决城乡居民基本养老保险、最低生活保障、基本医疗制度、特困群体救助、农产品生产保险等人民群众极为关心的题目，逐步实现城乡社会保障体系的全覆盖和一体化。
1、逐步建立覆盖城乡的基本养老保险制度
一是继续完善城镇职工基本养老保险制度。要加大工作力度，不断扩大基本养老保险覆盖范围。首先是将城镇各类企业职工、个体工商户和灵活就业职员纳进基本养老保险。其次是将机关事业单位的非在编职员全部纳进基本养老保险；再其次是探索建立农民工养老保险制度，将进城农民工纳进基本养老保险。
二是逐步建立农村基本养老保险制度。由各级财政各拨付一部分资金，加上被保险个人上交的保险费组成养老保险基金，按照城镇职工养老保险金的运作模式解决农村居民养老保险题目。同时要积极探索土地流转换社保和征地补偿换社保的新途径。
三是积极推进城镇居民基本养老保险制度。现行城镇养老保险体系没有覆盖以前未加进基本养老保险的破产、改制集体企业职工，失业职员、无就业能力的城镇居民以及农民变市民人群。因此要在政府主导的条件下不断创新完善，逐步把这部分人群纳进养老保险。
2、逐步建立覆盖城乡的最低生活保障制度
一是完善城镇居民低保制度。进一步完善低保xx评议、动态治理和督查制度，积极推行公然、透明、公平、公正的低保听证会制度，既要严格执行相关政策法规，又要真正做到该享受的一个也不能遗漏，不该享受的一分也不能给，保障城市困难群体的基本生活。
二是拓展农村低保覆盖面。我区从20xx年元月起初步建立起了农村最低生活保障制度，固然目前已纳进农村低保2465户4349人，但从数目上看还没有完全达到“应保尽保”的目标，因此要进一步拓宽低保覆盖面，让更多需要帮助的贫困人口享受最低生活保障。
三是逐步实现城乡接轨。20xx年我区农村低保年人均领取救助金为400多元，而且“门槛”较高，与城市低保每月210元，全年2520元差距太大。目前《xxx市城乡居民最低生活保障办法》正在征求意见之中，我区应借助新办法的实施逐步进步农村最低生活保障标准，终极实现与城市最低生活保障接轨。
3、逐步建立和完善覆盖城乡的基本医疗保障制度
一是将城镇职工医疗保险纳进市级统筹。要积极主动争取早日将我区城镇职工医疗保险纳进全市统筹，增强保险基金抗风险能力，进步参保职工报销比例，解决参保干部群众异地看病和经费报销的困难。
二是尽早启动城镇居民合作医疗制度建设。xx市人民政府关于开展城乡居民合作医疗保险试点的指导意见xx决定今年在江北、九龙坡等区启动试点，20xx年扩大试点范围，20xx年试点区县达到80%以上，20xx年在全市建立城乡居民合作医疗保险。我区要抓紧与市政府及相关部分衔接，争取20xx年进进第二批试点，尽早把目前城镇职工基本医疗制度和新型农村合作医疗制度都没有覆盖的城市居民纳进体制。区有关部分应做好摸底调查研究、实施方案制定和其他工作预备。
三是积极完善新型农村合作医疗制度。群众普遍反映目前我区新农村合作医疗住院费报销比例太低。因此要结合我区实际，在确保基金安全运行的条件下，对我区补偿方案作局部调整，进步农民的住院实际补偿比例；按照“大病统筹，兼顾门诊”的原则，逐步扩大慢性病补偿种类，进步慢性病门诊治疗报销标准。单病种定额补偿具有效率高、能促进医疗质量进步、基金透明及便于基金治理等优点，要结合我区实际，逐步实施精神病等单病种收费限价治理和定额补偿制度。
4、不断完善覆盖城乡的特困群体社会救助制度
社会救助制度是社会保障制度的必要补充和配套措施，以帮助解决因各种不可抗拒因素造成的特困群体的实际困难。要坚持以人为本的工作原则，围绕孤寡、残疾、大病、重灾致贫者和城市生活无着流浪乞讨职员等救助对象，建立以灾难救助、社会救助、社会互助为核心的救助制度，构建城乡一体化、组织网络化、治理社会化、保障法制化，与全区经济社会发展水平相适应的新型城乡社会救助体系。
要整合社会救助资源，增强救助协力，形成以生活救助为基础，以医疗、教育、住房等专项救助相配套，其他救助和社会帮扶为补充的工作格式。特别要注重对因灾难造成住房搬迁家庭、大病致贫家庭及特困家庭子女进学三大特困群体的救助，切实解决他们的实际困难。
5、积极探索农产品生产保险的新途径
各级财政应设立专项资金，对农产品生产保险业务给予适当补贴。通过政府政策扶持和市场竞争鼓励贸易保险机构在有条件的农村地区首先开展以针对自然灾难为重点的农业生产政策性保险业务，逐步形成农业灾难风险转移分摊机制。
在自愿性和强制性相结合的原则下，对主要农产品生产逐步推行基本险，对其他农产品以自愿为条件推行非基本险，对符合农业产业导向的种植业、养殖业予以专项保险费补贴，解决农民的后顾之忧。
（三）拓宽资金张罗渠道，建立稳定的社保资金来源
一是调整财政支出结构。“十五”期间区财政用于社会保障的支出占总支出的18%，而“十一五”期间计划用于社会保障的支出只占总支出的13%，两相比较下降了5个百分点。区财政要根据财力增长情况和实际承载能力，统筹考虑经济社会发展各方面的需求，公道调整社会保障支出占财政总支出的比例，并应有相应的增长。
二是扩大社会保险覆盖面。社会保险的基本原理是大数法则，统筹互济，假如没有覆盖全社会的“面”，没有包容所有劳动者的“群”，就无法达到这个基本要求。只有扩大覆盖面，才能增加基金收进总量，才能降低抚养比，才能互助互济，平衡不同企业的负担。要根据经济成份多元化和就业形式多样化的实际情况，确定扩面方向和重点，及时把外商投资企业、新兴行业、多种经济成份企业、民营科技企业纳进覆盖范围，逐步实现社会保险的全覆盖。
三是依法加强基金征缴。建立相应的制约机制，加大社会保险费清欠催收力度。对拖欠养老保险费的企业分清原因，属恶意欠费的企业要加大处罚力度。建立企业缴费目标责任制度，企业与政府签定缴费目标责任书，年终完不成缴费的，追究企业经济责任。协调税务、工商、卫生、工会等部分，加强与社会保障部分的配合，共同建立社会保险征缴联动机制。呼吁国家立法机关予以关注，尽快通过国家立法逐步实现“变费为税”，确保社会保障基金具有稳定的来源。
四是探索建立农村社会保障资金的稳定机制。扩大土地出让金用于农村社会保障的比重，探索集中部分国有资产的经营收益和转让收益用于建立农村社会保障体系。探索建立农村土地承包经营权和住宅的质押、流转换保障、换救助的机制，解决农村孤寡老人、残疾人、孤儿等弱势群体的社会保障题目。
（四）发展社会公益事业，努力为特殊群体排忧解难
一是大力推进社会福利事业发展。以老年人福利服务为重点，构建以公办养老机构为示范，以城乡基层福利服务网络为依托，社会气力广泛参与，多层次的社会福利服务体系。
二是探索建立特殊群体社会保障制度。引导社会资本参与城乡社会福利事业，着力统筹城乡安居生活，加快经济适用房和廉租住房建设，逐步解决进城农民工、城市“双困”家庭和农民变市民的住房题目，加快农转非安置房和农民新村建设，建设城乡新型社区。
三是大力发展慈善事业。在政府财力有限的情况下，可以通过大力发展慈善事业召募资金，用于各项社会救助事业。但必须建立严格的资金召募、治理、使用和监视制度，确保慈善资金取之于民用之于民。
（五）完善监视机制，确保社会保障工作有序运行
一是监管社保基金工作。建立健全内部监控制度、信息表露制度和要情报告制度，完善社会保障监视委员会的工作机制，加强监视队伍建设，开展基金安全教育活动，加大监视检查力度，发挥行政监视、专门监视和社会监视的协同作用，形成人人关心基金安全、重视基金安全、维护基金安全的社会氛围。
二是监视治理工作。要不断进步低保工作职员自身素质与法律意识，强化责任机制，全面推行工作责任制和评议考核制，严格规范低保治理制度，促进低保工作依法、公正、公然、廉洁地进行。加大普查力度，确保低保金的公平、公正发放，排查“假低保”户，杜尽宁吃低保、不要低薪现象发生。民政部分在加大低保检查力度与进步自身监视效率的同时，还要积极主动地接受社会各界的监视，增强低保工作的透明度和公然性，促进低保工作健康有序进行。
三是监视企事业为职工“买保险”。要加大宣传，广泛动员公民参加社会保障和社会救助体系建设。要“沉到底层”，密切关注企事业单位为职工“进保”情况，切实保证职工的社会保障落到实处。
（六）整合社保工作机构，进步社会保障治理服务水平
目前社会保障种类繁多、机构重叠，加上我区医疗保险未纳进市级统筹，增加了运行本钱，降低了行政效能。整合工作机构，是我区进步社会保障治理服务水平的重要途径。
一是成立区城乡社会保障局。将劳动和社会保障局的五大保险业务治理单位回口合并，成立独立法人的城乡社会保障局，同时将卫生局的新型农村合作医疗、城镇居民合作医疗和民政局的城市低保、农村低保农村五保供养等社会保障职能划回该局，改变目前多头治理、体制不顺的现状，实现城乡社会保障回口治理。
社区低保工作总结8
20xx年度，我社区在市、区民政局及街民政办的关怀和指导下，开展城镇居民最低生活保障工作中，以人为本、求真务实，认真落实民政工作、医疗救助、廉租住房、中小学生、大中专学生救助等各项救助任务。做到低保对象有进有出、应保尽保、不漏保、不虚报，充分把党和国家的关怀送到困难居民家中，现将20xx年低保工作情况总结如下：
为了进一步贯彻落实国务院《城镇居民最低生活保障条例》文件精神，遵循社会救助与劳动自救相结合的原则，本着公平、公正、公开、实事求是的工作方针，切实把好事办好，把党和政府关心人民群众的“救命钱”及时足额发放到困难户手中，为真正做好此项工作，社区规范了低保操作程序。
一、努力学习、不断提高工作能力
以学习科学发展观为指导，以民政下发的低保各项政策条例、培训文件为准绳，以切实保障城市贫困居民基本生活为目的，深入辖区广泛了解实情，宣传低保政策，做到应保尽保，凡是符合条件的要及时纳入。同时，通过学习实践，加强政治理论学习、业务学习，提高工作能力，以更好地为居民服务。
二、开展低保工作的具体做法
为了规范社区低保工作的操作程序，为了更好的体现“城镇居民最低生活保障”这条保障线对弱势群体的关怀与救助实效。在今年对低保的一些相关工作进行系统地、有条理的改进
1、受理低保申请：我们在今年，建立了低保申请记录，对申请低保人员，在谈话时进行记录，谈话后经其确认，让其签字。以便日后查找核实。减少申请人员在申请过程中前后自述情况不一致的现象发生。
2、材料整理：低保申请需要上交许多相关材料，而且因个人情况不一样，所需材料有略有不同，对每位申请居民，我都亲切、热情、主动地一遍遍告诉其所需材料。
3、社区成立了流动性较强低保工作评议小组，负责低保的初审评议。对社区申请最低生活保障的对象，社区根据其住址，联系所住楼楼长，及党员和部分居民代表，对申请人员进行评议，无异议公示之后上报街道，如评议小组成员有异议或公示期间有居民举报其他情况，我们将继续核实。通过这一成员流动性的评议，改善了原来因评议小组成员不了解申请对象家庭条件，而有随声附和签字的.情况。使社区低保工作的初审关更切实、透明。
4、经街道、民政局低保工作人员审批后，进行第二、三次张榜公示。
5、通过各种渠道对已保低保人员进行监督管理，对有变动人员及时调整、撤消。并建立了撤消登记本，对撤消人员及时记录，便于以后查找。
6、通过各种形式积极宣传党和政府的低保政策。
三、做好统计上报工作
截至目前，20xx年低保共累计有xx户，xx人，12月份发放低保资金共xxx。社区在大病救助工作中，申请人提出申请后，我立即上报街道，全年受理大病救助对象xx人次。在今年的廉租住房中已办理了xx次；现有享受廉租房低保户xx户。全年办理采暖物业费救助xx户，xx元。全年办理中小学救助xx人次，上半学期就学补助发放xx元。大学生连续救助xx人，xx元，办理新增大学生救助x人，xxx元。
四、做好低保公益活动
建立低保户签到制度，组织义务劳动，加强社区创建。为了便于管理和掌握低保户家庭成员情况。社区实行公益活动签到制度；为树立良好的集体观念，增强热爱社区、建设社区的责任感和义务感，我们定期组织有劳动能力的低保户参加公益活动，组织他们打扫辖区道路卫生，清理墙面、电杆上乱贴乱画，使社区的环境卫生有了新的面貌，也增强了低保户的自信心和责任感。在此过程中，我们建立低保公益活动名册，对每次参加公益活动人员进行逐一记录，这样可以平衡低保人员参加公益活动次数，避免有些人常参加有些人很少参加的现象。
存在的问题及整改措施
1、对社区居民宣传政策的力度还不够，少数居民对政府的一些好的政策知晓不够。我将通过工作中的多种形式加大各种宣传政策的力度
2、在低保中鼓励低保户积极再就业。今后，将加大鼓励低保户再就业，帮助低保对象通过劳动致富走出困境。
社区低保工作总结9
柳背桥社区居委会在石桥铺街道事务科的指导下，认真开展低保调查审核以及低保人员的管理服务工作。
（一）严格低保审批程序
社区建立健全了各项制度；低保评议制度、评议小组成员名单、低保分类管理工作名册，社区居委会按不同人员实施了分类管理及参加公益劳动管理制度； 搞好长效管理，我们社区，分每周一、三、五、上午10：00至11：00时，有劳动能力的低保人员到社区签到，由低保居干和社区管卫生的居干一起带队，打扫居民活动场地、绿化带等。一方面安排有劳动力的`低保人员在门岗值班，参加社区巡逻队巡逻，加强社区治安防范；劳动不到位者严格按低保管理条例处理。
（二）加强动态管理
（1）柳背桥社区到11月份低保发放表止，享受低保户数35户，总人数59人，其中A类人员 21 户、B类人员 9户、C类人员 5 户；从12底至11月止，新增低保户 16 户；调增低保金3户，停止低保户18户，其中2 户迁离本辖区、12 户办.超龄养老保险、 2户不原意参加社区公益活动取消、4户社区干部推荐其就业、已走上就业岗位。
（2）我社区坚持按街道统一的工作程序办事，坚持户主申请、入户调查、张榜公布、群众评议，将低保政策落到实处。社区对申请享受低保的人员坚持认真调查、严格审核、规范材料，确保低保对象、不漏、不误。每月对三类人员进行审核、二类人员按季审、一类人员半年审核一次；为了让上级部门及时掌握各种数据，我社区均能在规定时间上报各种统计报表，并做到真实、正确方的案,范的文的欢,迎您1..。
（三）、强化分类救助工作
社区现有分类救助人员24人， 70 岁以上的有 1 户、重残和残疾人2户、重病有3户
（四）低保与就业联动工作
（1）社区根据有关文件精神，积极为低保对象联系单位争取再结业，对实现再就业的低保对象实施低保渐退制度，在三个月的试用期中，本人收入不计入家庭收入，使低保对象免除了后顾之忧，09年社区干部推荐其就业、已走上就业岗位的有 4人；
（五）基础管理工作
（1）社区对群众的来电、来访，均做到热情接待，仔细调查，认真记录，认真处理，并将有关情况及时向有关部门汇报。为了方便群众举报，社区在张榜公布的公告上公开了街道事务科、居委会的举报电话号码，另设有举报箱一个。
（2）社区根据街道的要求，对每户低保对象的本人申请、审批表、证明材料等都进行归类建档管理；
（3）认真开展低保建档工作。社区居委会为每一户低保家庭建立了档案，做到人数清，人员情况准确，并对低保人员实行分类管理。
（六）创新低保管理方法:.方的和工作手段
（1）社区居委会干部对辖区特困户低保居民 5 户，执行一帮一服务、对辖区享受低保困难残疾人 2人，执行二帮一服务；
（2）为辖区卧床不起的低保老人、困难户家庭申请大病医疗救助、临时救助款 10050元。
（3）在春节来临之际，社区工作人员分批、分期走访、了解、看望了辖区 45户低保户；为 24 户特困低保户送去了米、油、腊肉、板鸭等。
社区低保工作总结10
20xx年XX社区城市最低生活保障工作在市、区民政局低保中心及街办的指导下，遵循保障城市居民基本生活的原则基础上，坚持认真做好各项低保工作。现将半年工作总结如下：
一、建立建全组织机构，加强管理
我社区今年把低保证工作作为社区居务工作的重点来抓，由社区支部书记亲自挂帅，社区低保专干认真贯彻落实《攀枝花市城市居民最低生活保障实施办法》，加强管理、组织、落实辖区居民最低生活保障工作。强化学习，坚持每月工作例会中学习研究有关市居民最低生活保障的政策、文件，提高业务水平。半年共学习6次。
二、严格规范操作，健全动态机制
为掌握第一手材料，XX社区紧密联系社区低保评议小组成员，深入走访、调查，了解特困群众疾苦，做到应保尽保。坚持与本地最低工资标准和失业保险标准相衔接，对不同人员实行不同的保障金额，使保障金更加科学，更加符合实际。规范操作，确保公正、公平，制定了从个人申请到逐级审核、资金发放的一整套操作规程。做到保障对象有进有出，低保补差有升有降，加强了规范化管理，切实做到应保尽保和分类管理，建立健全低保的动态管理机制。
回顾这半年的.低保工作，汗水、带着泪水一路走来，我们从艰辛、困苦中磨练了意志，提高了业务能力，坚定了“上为政府分忧、下为群众解愁”的工作信念，决心立足低保岗位，服务弱势群体，切实吃透上情，摸清下情，做好低保工作。我相信，有上级领导的关心和支持，有我自身的热情、能力和干劲，有社区同事的共同努力，我将与时俱进，积极践行“三个代表”重要思想，不负众望，努力将社区低保工作再上新台阶。
社区低保工作总结11
20××年柳背桥社区居委会在石桥铺街道事务科的指导下，认真开展低保调查审核以及低保人员的管理服务工作。
（一）严格低保审批程序
社区建立健全了各项制度；低保评议制度、评议小组成员名单、低保分类管理工作名册，社区居委会按不同人员实施了分类管理及参加公益劳动管理制度；搞好长效管理，我们社区，分每周一、三、五、上午10：00至11：00时，有劳动能力的低保人员到社区签到，由低保居干和社区管卫生的居干一起带队，打扫居民活动场地、绿化带等。一方面安排有劳动力的低保人员在门岗值班，参加社区巡逻队巡逻，加强社区治安防范；劳动不到位者严格按低保管理条例处理。
（二）加强动态管理
（1）柳背桥社区到20××年11月份低保发放表止，享受低保户数35户，总人数59人，其中a类人员21户、b类人员9户、c类人员5户；从20××年12底至20××年11月止，新增低保户16户；调增低保金3户，停止低保户18户，其中2户迁离本辖区、12户办理超龄养老保险、2户不原意参加社区公益活动取消、4户社区干部推荐其就业、已走上就业岗位。
（2）我社区坚持按街道统一的工作程序办事，坚持户主申请、入户调查、张榜公布、群众评议，将低保政策落到实处。社区对申请享受低保的人员坚持认真调查、严格审核、规范材料，确保低保对象不错、不漏、不误。每月对三类人员进行审核、二类人员按季审、一类人员半年审核一次；为了让上级部门及时掌握各种数据，我社区均能在规定时间上报各种统计报表，并做到真实、正确。
（三）强化分类救助工作
社区现有分类救助人员24人，70岁以上的有1户、重残和残疾人2户、重病有3户。
（四）低保与就业联动工作
（1）社区根据有关文件精神，积极为低保对象联系单位争取再结业，对实现再就业的低保对象实施低保渐退制度，在三个月的试用期中，本人收入不计入家庭收入，使低保对象免除了后顾之忧，××年社区干部推荐其就业、已走上就业岗位的有4人；
（五）基础管理工作
（1）社区对群众的来电、来访，均做到热情接待，仔细调查，认真记录，认真处理，并将有关情况及时向有关部门汇报。为了方便群众举报，社区在张榜公布的公告上公开了街道事务科、居委会的`举报电话号码，另设有举报箱一个。
（2）社区根据街道的要求，对每户低保对象的本人申请、审批表、证明材料等都进行归类建档管理；
（3）认真开展低保建档工作。社区居委会为每一户低保家庭建立了档案，做到人数清，人员情况准确，并对低保人员实行分类管理。
（六）创新低保管理方法和工作手段
（1）社区居委会干部对辖区特困户低保居民5户，执行一帮一服务、对辖区享受低保困难残疾人2人，执行二帮一服务；
（2）为辖区卧床不起的低保老人、困难户家庭申请大病医疗救助、临时救助款10050元。
（3）在20××年春节来临之际，社区工作人员分批、分期走访、了解、看望了辖区45户低保户；为24户特困低保户送去了米、油、腊肉、板鸭等。
社区低保工作总结12
一、进一步扩大和完善社会广泛参与、多元化的社会救助网络，切实保障弱势群体基本生活
（一）城市低保工作。一是扎实做好城市低保提标工作。从今年4月份起，为做好城市低保提标工作，落实好市委、市政府提出的关注民生十件实事之一。我们对全区低保工作重新审核、审批，突出抓好评议、公示、审批三个重点环节，真正做到了应保尽保，按标施保和准确定保。目前，我区人均补助水平从91元提高到110元。截止6月底，全区低保对象2522户，6708人，月发放低保金73.9万元；1—6月份累计发放低保金401万元。二是进一步健全和完善了低保工作机制。通过调查研究，新建立了低保回访复查、会议集中审批和举报案件查处等三项制度。通过明察、暗访、堵漏等措施，进一步加大了城市低保工作动态管理力度。截止6月底，共取消182户，新增220户。三是做好低保家庭每人每月15元的物价补贴工作。目前已全部发放到位。
（二）救灾救济工作。一是切实做好春荒期间灾民救助工作。购买了价值4.5万元的救灾粮，对王褚、上白作两街道困难群众进行生活救助。二是做好防汛救灾准备工作。制定了《解放区防灾救灾工作方案》，购买了价值3.5万元的应急救灾物资，为我区安全度汛提供了物资保障。
35289城市医疗救助工作。一是做好城市医疗救助。上半年共对辖区33名因突发性事故和大病致困患者实施了医疗救助，发放医疗救助金5.63万元。
二是扎实做好医疗救助与城乡居民基本医疗保险同步结算试点工作。今年，我区被省民政厅确定为医疗救助与城乡居民基本医疗保险同步结算试点区，为切实做好此项工作，及时向区政府作了汇报，召开由相关部门和定点医院负责人参加的协调会，成立了解放区医疗救助办公室，配备了专门的办公用房等相关办公设施。目前，定点医院的确定以及同步结算的技术衔接正在和有关部门商讨。
（四）慈善协会筹备工作。一是成立了以副区长陈修锋为组长，相关部门负责同志为成员的慈善协会筹备组。为工作的开展提供了组织保障。二是向辖区商业、企事业单位发放了《解放区慈善协会入会邀请函》20xx余份，广泛宣传慈善事业的性质和意义，调动辖区单位和个人参与慈善协会工作的积极性。三是对辖区企业进行走访、登记，动员企业特别是经济效益好的知名企业，自愿成为解放区慈善协会的会员单位、理事单位。目前，前期筹备工作已基本成熟，组织机构负责人正在拟定，预计7月20日左右召开解放区慈善协会成立大会暨第一次会员代表大会。
（五）爱心一日捐工作。今年5月份，区民政局牵头在全区开展了“爱心一日捐”活动，动员全区各企事业单位、社会各界踊跃捐款218917元。专门用于低保家庭和困难群众实施基本生活、医疗、教育救助。
二、巩固“养老服务社会化示范区”成果，进一步完善养老服务社会化工作
养老服务社会化工作以巩固“养老服务社会化示范区”成果为目标，在二00七年养老服务社会化良好开端基础的前提下，进一步完善、落实、深化、提高，目前，养老服务社会化的工作思路和设想已全面进入实施阶段。
（一）深化居家养老模式：在总结居家养老试点经验的基础上，在质和量上进一步深化居家养老。质上，由家政服务向精神慰聊、日常保健上深化；量上，居家养老服务对象在自愿的基础上，由原来的“三无”老人扩大到70周岁以上所有老人，目前，新增居家养老服务对象36人，服务对象总数为46人，新增13名服务人员，服务人员总数达19人。新增服务人员经过培训7月1日已上岗。
（二）继续探索日托养老模式：通过引导、扶持，使去年已建成的2所日托所尽快步入“市场为主，政府扶持为辅，最终自主经营，自负盈亏”的轨道。同时，根据目前已运行的2所日托所的状况，根据老年人的愿望，再适时筹建1-2所日托所，最终达到老年人“30分钟日托”目标。
（三）规范机构养老模式：规范辖区各类养老机构，元月对各养老机构固定资产总值、净资产总值、入住床位、入住老人总数等进行摸底。目前，全区共有各类养老机构7家，公办2家，民办5家，总资产819万元，工作人员152人，床位1066张，入住老年人498人，入住率46%。5月份制定了《对辖区各类养老机构实施以奖代补的办法》，制定了“内部管理状况”、“环境卫生状况”等8大项、26小项考核标准，以促进辖区养老机构健康发展，保障入住老年人生活质量逐步提高，弥补养老机构经营中的资金不足，促使养老机构为入住老年人提供更加优质的服务。目前，各养老机构正对照标准进行整改。7月中旬对照“考核标准”将对各养老机构进行考核，8月初，根据考核结果，兑现上半年“以奖代补”资金，预计上半年“以奖代补”资金2.04万元。
（四）启动货币养老模式：货币化养老覆盖面广，可以弥补其他养老模式在覆盖面上的不足，为此，今年5月份制定了《解放区货币化养老实施细则（试行）》，规定了可享受货币化养老的三大类老年人群，即：1.70周岁以上无收老年人；2.70周岁以上低收入（月收入500元以下）老年人；3.60周岁以上独生子女家庭老年人。对照《细则》，摸底工作已结束，全区可享受货币化养老的`老年人共155人，8月初将以“银联卡”的形式发放代币券，总金额为5.76万元。
（五）志愿者服务社会化养老工作：以我区广泛的志愿者队伍为基础，开展志愿者助老活动，把志愿者活动落脚到养老服务上来。这样既挖掘了人力资源，丰富养老服务工作内容，又为志愿者服务工作提供一个新的载体。为此，我们安排各街道分会和服务站对辖区有志愿服务需求的老年服务对象进行了摸底筛查，共有60名老年人享受到了“一对一”、“二对一”、“多对一”的志愿服务。同时，社区还根据老年群体的共同需求，安排了“三小”助老服务，即通过“小比赛、小表演、小讲座”三种形式，由志愿者为社区老年人提供内容丰富、形式多样的服务活动，服务项目涵盖老年保健、老年维权、兴趣辅导、文体表演、心理慰聊等方面。截止目前，共举办“三小”活动16场次，服务老年人1200余人次，有力地促进了我区创建“养老服务社会化示范区”工作的开展。
三、举办中国社工协会常务委员会议，推进我区志愿服务再上新台阶
一是筹办中国社工协会志愿者工作委员会第一次常务委员会议，邀请了原物资部副部长、原全国工商联副主席兼秘书长、中国老区建设促进会副会长、中国社会工作协会志愿者工作委员会主任桓玉珊，民政部基层政权和社区建设司副司长王金华，中国社工协会副会长马剑飞，中国社工协会志愿者工作委员会副主任兼总干事袁媛，河南省民政厅基层政权和社区建设处处长高小科，焦作市副市长甘茹华，焦作市民政局局长王甫，解放区委书记武磊，解放区政府区长王建修等有关领导参加了会议到会的有xx市东城区、西城区、朝阳区、石景山区、丰台区，xx市黄浦区，xx市和平区、河西区等30余家代表；我区领导介绍了解放区的志愿服务工作经验；代表们参观了解放区的志愿服务工作，并到焦北街道花园街社区、七百间街道陶瓷路社区、焦西街道电翔社区、民主街道道清里社区实地参观社区建设和志愿服务工作。我区志愿者工作受到了民政部、省、市领导的肯定。20xx年12月5日，我区被评为全国社区志愿服务先进单位，20xx年6月，我区被中国社工协会命名为“全国社区服务信息化先进单位”，此项工作已走在全国前列。
二是在全区制定下发了《解放区志愿者服务社会化养老工作方案》和《关于开展关爱老人实行结对帮扶活动的通知》，积极推进养老服务社会化工作。
四、落实双拥和优抚政策，推动双拥工作再上新台阶
一是春节前对12家驻焦部队进行慰问，送去价值20万元的慰问品；二是春节前夕对辖区内的一等残疾军人、军队离退休干部、军烈属进行了慰问，慰问人数达113人。三是元月份为全区300余名革命残疾人员发放伤残抚恤金98万元；四是春节前夕，对辖区内生活困难的优抚对象进行了认真调查摸底，对100余名家庭特别困难的重点优抚对象按每人150元的标准对其进行了临时救济，较好地保障了他们的基本生活；五是为20xx年退伍士兵发放自谋职业证71个，自谋职业费151万元。
五、扎实做好涉军稳定工作
上半年，在涉军稳定方面，我局采取得力措施，在认真做好科学教育和政策解释工作的同时，掌握涉军人员的思想状况，稳定他们的情绪，对家庭困难的采取帮扶救助等措施解决他们的生活困难。发现监控对象有上访苗头时，及时上报并采取有效措施，将矛盾化解到最基层，区、街道两级督查组认真负责，指导到位，确保实现了上访零指标。
4月28日晚，新华街道原8023部队退役人员李长江因突发心肌梗塞入院，5月7日上午经抢救无效死亡。对这一特殊人群的意外事故，我们及时启动应急预案，制定了“积极稳妥处理，切实解决家属实际困难，密切关注事态发展”的工作思路。通过四种方式妥善解决了李长江死亡一事：一是主动向其家属解释国家有关政策，取得家属的配合支持；二是采取各种方式同8023其它退役人员沟通，在政策范围内提出处理问题的方案；三是最大限度地解决李长江在住院期间的费用，通过协调中医院、市医保中心，解决1.53万元，又通过大病救助解决0.2万元，街道解决0.3万元，解决总额占李长江住院总费用2.57万元的80％；四是根据李长江家的困难状况，通过协调街道等有关部门，解决了李长江家的低保待遇问题、儿子到社区就业问题、丧葬费用，家属对此极为感激。最终圆满解决了李长江死亡一事，各方面均满意，促进了社会稳定。
六、加强农村基层民主政治建设，推进依法自治
（一）认真做好第六届村委会换届选举准备工作。按照上级要求，我区19个行政村将进行第六届村委换届选举工作，为切实做好此项工作，根据上级部门的工作安排，我们针对农村村委换届选举工作存在的问题进行了调查研究，区审计局还对各村进行了离职审计，对我区农村第六换届选举工作中存在的个别行政村委托投票过多现象进行了分析，并提出了相应的对策，制订了《解放区委托投票暂行规定》（征求意见稿），还请示省厅政权处领导基本通过，为做好第六届村委会换届选举奠定扎实基础。
（二）村务公开工作。20xx年5月14日区民政局结合区纪检委对我区16个行政村村务公开工作进行了暗访。并下发了村务公开工作检查通报。进一步规范了我区的村务公开和民主管理工作。
七、其他工作
1、老龄工作。一是春节前对上白作老年公寓、朝阳托老院等辖区托老机构进行走访慰问。二是发放老年优待证956个。
2、进一步加大社区硬件设施建设。焦北街道民主北路社区和上白作街道老牛河村主体建设已完工，建筑面积均超过700平方米。七百间街道环北西路社区已迁新址，新址装修改造工程已开始进行。王褚街道锦祥花园社区正在进行装修效果设计。
3.严格婚姻登记，热情为群众服务。上半年共办理结婚登记1215对，离婚登记475对，办证合格率100%。
4.加强民间组织工作监管工作。一是认真做好民间组织年检工作。下发了《关于做好社会团体20xx年度检查工作的通知》和《关于做好民办非企业单位20xx年度检查工作的通知》，对全区45家民间组织年检。二是加大执法检查力度，做好规范化建设。3月中旬，我局会同教育局、文体局等部门联合对培训班进行了检查，共检查了30余培训机构，通过集中检查，维护了法规的严肃性，促进了全区民间组织活动依法有序的健康开展。
5、社会人才队伍建设工作。一是开展教育培训工作。结合民政干部队伍实际，采取座谈会、研讨会、脱产培训、考察学习等方式，大力开展社会工作专业培训和知识普及，多渠道培养人才。我们在社会救助、优抚、城市低保、基层政权、法律等方面已培训了12余次，培训人数达20xx余人。二是组织参加职业水平考试。首次全国社会工作职业水平考试于6月28日至29日举行，今年4月份以来，我区民政局广泛动员民政系统、民政领域的广大干部职工踊跃报名参加考试，并认真做好登记、审核、上报工作。目前共有81位社会参加考试，其中中级65名，初级16名。
6、廉政文化进社区。一是成立了廉政文化进社区领导工作小组，明确了工作的具体负责人，为此次活动的顺利开展提供了强有力的组织保证。二是试点先行，创新载体，推进廉政文化建设进社区的深入开展。截止目前，七百间街道办事处、民主街道办事处、焦北街道办事处开展了具有自身特色的廉政文化建设进社区活动。三是注重舆论宣传，营造浓厚氛围。结合社区支部工作会议，邀请街道领导为社区工作人员、社区居民讲廉政教育课。活动开展以来，共讲课5次；利用社区围墙、黑板报等文化阵地，制作宣传版面10余块，发放资料1000余份。
此外，我局还按时完成了政府交办的计生、综治等其他临时性工作。
存在问题：一是志愿者协会缺乏专职人员和经费；二是下属事业单位网络中心无任何收费项目，人员工资差供问题需解决。
下步工作重点：
1、按照省厅工作要求，制订城市医疗救助与城市居民基本医疗基本保险同步结算工作方案，全面开展试点工作，努力扩大医疗救助范围。
2、开展辖区困难学生的社会救助工作；
3、拓宽思路，完善养老模式；
4、认真落实优抚政策，为优抚对象解决医疗难问题；
社区低保工作总结13
社区卫生服务是满足居民卫生保健需求最经济、最适宜的一种方式。建立起“小病进社区，大病进医院”的医疗模式，或许是解决医改问题的重要突破口。1997年，中共中央在关于卫生体制改革决定中，明确提出要在城市开展社区卫生服务。近10年来，社区医疗在我国有了一定广度和深度的发展，然而在发展中也受到一些阻碍，其中资金筹集问题是制约社区医疗建设的重要因素。国外开展社区医疗服务已经有半个多世纪，形成了相对完善的筹资与补偿机制。本文选择了几个有代表性国家的社区医疗筹资方式进行介绍，以期为我国建立有效合理的社区卫生服务筹资和补偿机制提供借鉴与参考。
1国外的社区卫生筹资模式
1.1社会健康保险制度――德国社区卫生筹资的基本方式
德国是社会健康保险的发源地，社会健康保险与社区卫生筹资之间的关系是相辅相成的。社会健康保险制度是德国卫生筹资的基本方式，从筹资的角度分析，社区卫生筹资是社会健康保险制度的基础。
德国在卫生保健筹资的具体运作上坚持多元性的原则。其筹资渠道主要包括政府税收、法定的医疗保险基金（含法定长期护理保险）、法定的养老保险、法定的工伤保险、私人医疗保险等。健康保险中的各种疾病基金会是社区卫生服务的主要筹资方式，国家税收只支付较少的一部分，因此，德国的社区卫生筹资与健康保险制度是紧密结合的。疾病基金会是一种健康保险基金的管理机构，目前主要有两种类型的疾病基金会：国家保险管理基金会和基金会，分别覆盖总人口的60%和28%［1］。疾病基金会并不拥有医生及医疗机构，但可根据联邦和州政府的法令，以保险的方式筹集资金，与执业医师协会签订合同，间接向社区卫生服务机构提供资金，以保证服务的提供。对于需方，疾病基金会通过向投保者收取保费，并代表投保者向服务提供机构购买投保者所需的社区卫生服务。依靠疾病基金会与供需双方的合同，调节供需双方的行为，如：将社区卫生服务的项目纳入到报销范畴，建立起严格的转诊体系，使病人首先利用社区卫生服务而不是医院服务，这样有利于社区卫生服务的持续发展。
1.2美国的社区卫生筹资模式
美国拥有全球最复杂的卫生筹资模式，按筹资来源可分为三种模式：⑴联邦政府和州政府通过工资税和普通税支持的全美最大的公办医疗保险计划――医疗照顾制度（Medicare）和医疗救助制度（Medicaid），占美国人口的27．2%；⑵由雇主和雇员共同分担保费的私人医疗保险计划占美国人口的57．6%；⑶个人自负医疗保险。大多数健康保险制度对社区卫生服务的补偿都有明确的规定，直接影响着服务的开展及居民对社区卫生服务的利用。
从健康保险制度来看，美国的卫生投入主要以需方投入为主，国家对卫生行业的控制能力较弱。但在社区卫生筹资上，政府的投入却是不容忽视的。Medicare和Medicaid是美国政府支出的主要部分，两项计划的费用占总卫生经费的40%，其中社区卫生服务占有相当大的份额。
在美国覆盖面最宽的是私人健康保险，分为营利性的商业保险和社会团体主办的非营利性健康保险。其中非营利性社会团体健康保险主要有蓝盾和蓝十字健康保险（Blue Cross Blue Shied）和健康维持组织(Health Maintenance Organization，HMO)。蓝盾和蓝十字健康保险起源于1920年，医疗机构为了获得稳定的经济来源，联合创办了这种保险计划。目前已成为保险业实体，覆盖人群在1亿人左右，主要参保者是私营企业的职工。蓝盾和蓝十字健康保险原来主要提供的是住院保险，自20世纪70年代以来，院外服务包括社区卫生服务保险也是险种之一。
HMO也是卫生服务的提供者自发创办的。目前，HMO的经营方式，除仍保持医疗机构自己经营保险业务这一原来特点外，主要采取按人头预付制的方式经营。参保者可以以个人或集体的形式交纳保险金，病人只能定点就医，就医时只需付挂号费之类的小额费用。医疗卫生机构主要对病人的健康负责，病人就诊越少，医疗机构结余越多［1］。因此，在这种保险制度下，医疗卫生机构必须重视预防保健服务，降低参保者的患病率，充分发挥社区卫生服务的作用，节约卫生费用。
1.3澳大利亚社区卫生服务筹资与补偿情况
澳大利亚是较早开展社区卫生服务的国家之一，在社区卫生服务20多年的发展过程中，经历了政策的变化、观念的更新、思想意识的冲击，逐步形成了结构和功能较为完善的社区卫生服务系统。
澳大利亚全国大约有560个社区卫生中心以及200个辅助社区卫生机构，由州及联邦负责建设，每个中心的筹建费用为2 000万～3 000万澳元，每年的经费为600万～985万澳元。社区卫生服务中心资金主要来源于州政府和联邦政府拨款，其次是项目专项拨款，也有少量费用直接从用户收取，费率根据用户的收入水平和支付能力而定，政府制定相应的收费标准［2］。根据澳大利亚全民健康保险制度（也称为医疗照顾制度，即Medicare），基本医疗覆盖全体人群，全体澳大利亚人民均可享受医疗服务保障，由政府直接偿付给公立医院或全科医生。全科医生的报酬与服务量挂钩，由联邦政府开办的全民医疗机构Medicare支付。政府对社区卫生服务中心的拨款并非是固定的，一般根据服务内容、服务对象、服务质量来决定经费的多少。
在澳大利亚，由于政府是购买卫生服务的需方，而卫生服务的供方可以是公立的社区卫生服务中心或其他医疗机构，也可以是私立的医疗机构以及一些非政府组织机构组成的混合体，这就形成了良好的竞争机制。此外，澳大利亚政府还通过政策的引导和税收上的优惠鼓励公民参加私人医疗保险，利用私人保险的保险费来补偿卫生经费的不足。政府税收、各类形式的健康保险以及自费等不同的筹资形式，构成了医疗卫生服务筹资的`基本框架。
1.4泰国社区卫生筹资的“健康卡工程”
泰国是一个发展中国家，社区卫生服务处于探索和发展阶段。自20世纪70年代以来，在国家财政的支持下，建立并不断完善了社区卫生服务的筹资模式。其中以健康卡工程为“龙头”的社区卫生筹资引起国际卫生界的关注，被WHO称为“市场经济条件下实现人人享有卫生保健改革的新思路”。
泰国的卫生筹资采取国家预算投入和社区投资相结合的基本方式，其社区卫生筹资的现在特点是从供方投入，引导需方投入，形成共同筹资。供方投入表现为国家对社区卫生服务机构的资金投入，包括部分人员的工资、部分设施的建设和配置；针对需方的投入主要是通过健康卡和低收入健康卡工程实现的。低收入健康卡是一种福利性健康保险制度，享受对象是个人月收入低于2 000铢或家庭月收入低于2 800铢的贫困人口，近几年扩大到65岁以上老年人及12岁以下儿童。它使贫困人口获得最起码的基本医疗服务，救助资金全部来源于国家，因此是一种国家筹资的社区卫生筹资形式。健康卡制度是最能体现社区筹资的一种筹资方式，基本运作形式是以家庭为单位自愿购卡，少于5人的家庭每年支付500铢(40泰铢约合1美元)，卫生部支付500铢，多于5人的家庭则需另外购卡。购卡者主要是在贫困线以上但收入不太高的居民。如果想获得范围更广的医疗保障,可加购私人医疗保险，即补充医疗保险［1,3］。国家对健康卡在一定范围内给予补助和优惠政策，吸引了大量的健康卡使用者，使健康卡成为一种国家、个人共同筹资的社区卫生筹资形式，筹资潜力巨大。此外，泰国社区卫生筹资还有统一标准付费制度的个人筹资方式和来自于募捐与支持的社会筹资方式。
2国外社区卫生筹资对我国的启示与借鉴
我国的社区卫生服务补偿形式以复合式为主，有国家财政拨款、医疗收入和药品收入三个渠道。近年来，各级政府对社区卫生服务逐步重视，不断地加大了投入，但仍不能满足社区卫生服务的需求。目前我国探索的政府主管承办社区卫生服务模式，在卫生服务筹资方面可能会出现以往的“等、靠、要”的问题。依赖“医疗收入、药品收入”的主要筹资途径仍然遵循传统的“以药补医、重医轻防、以医养防”模式，严重制约着我国社区卫生服务的发展。借鉴国外成功模式，建立起适宜稳定的筹资机制是我国发展社区卫生的迫切需求。
2.1社区卫生服务与健康保险制度结合，稳定资金来源
从以上国家的情况不难看出，社区卫生筹资都是与相应的健康保险制度紧密结合的，各种各样的健康保险形式拓宽了筹资的渠道，保证了社区卫生服务的持续稳定发展。社区卫生服务作为融预防、医疗、保健、康复、健康教育、计划生育技术指导为一体的，有效、经济、方便、综合、连续的基层卫生服务，必将成为我国卫生服务网络的基础和重要支撑，在提高人民的健康水平，降低卫生费用上起到决定性的作用。然而，目前仍存在着大医院人满为患，社区医院无人问津的状况。北京医科大学李曼春教授等在对城市居民家庭社区卫生服务意向调查中发现，不愿意参加社区卫生服务的家庭中，55%的人是由于费用不能报销。因此，将社区医疗服务纳入医疗保险范畴不仅开辟了投资渠道，还有利于引导人们到社区就医。20xx年国家11个部委公布的《关于加快发展城市社区服务的意见》中针对筹资机制已明确提出将社区卫生服务纳入城镇职工基本医疗保险，并在大中城市开展试点工作。但由于我国地方基本医疗保险的配套措施尚未到位，医疗保险支付范围没有明确，可及性还有待于解决。因此，应尽快建立起明确的社区医疗保险体系。另外，为落实社区筹资经费的使用，可借鉴德国经验设立社区医疗服务专项基金。
2.2加大政府对社区卫生建设的重视度，实现政府购买卫生服务
从对以上国家的分析可见，社区卫生机构不论用什么样的经营方式，政府总在筹资方面起着较为重要的作用。我国社区卫生服务的公益性性质更明显地决定了政府在其发展中需要承担财政支持、规范制定、监督管理三大责任。社区卫生服务作为我国公共卫生体系的基础，主要以基础医疗与预防保健为主，政府投资应涵盖以下几个方面：社区卫生服务的启动资金的拨款；社区预防保健工作的按人口拨款；一定额度补贴社区卫生工作者；社区卫生人员的培训费补偿；社区卫生服务发展的研究等。此外，借鉴美国的医疗照顾制度和医疗救助制度，泰国的低收入健康卡制度，在各地区全面贯彻实施医疗救助制度，保证低水平收入人群享受到社区医疗的预防保健服务。在投入方式上，澳大利亚的政府购买卫生服务可给我国作为借鉴，政府购买，是指政府用所控制的财政资源购买服务的提供，而不是用这些资金自己投资生产服务产品，属于政府契约管理的一种。政府购买制度对公共卫生的供方、需方和政府来说，有利于协调三方错综复杂的关系。
2.3建立多渠道筹资机制
社区卫生服务作为公共卫生服务，政府有着不可推卸的责任，然而，根据我国的国情，全盘仿照澳大利亚的政府拨款是不现实的。政府应采取合理措施，鼓励社区卫生的多渠道筹资。德国社区卫生服务提供主体的多元化，美国的多层次健康保险筹资，泰国的健康卡工程都是较为成功的例子。目前我国探索的社区卫生服务体系，主要思路是政府主管部门承办，在具体的服务提供主体上，部分地区的卫生主管领导考虑的是一级机构的转轨，以控制二级、三级机构及其他机构开展社区卫生服务，这将会阻碍社区卫生的多渠道筹资。可借鉴德国的一些做法，结合我国实际情况实现社区卫生服务主体的多元化，如引进社会资金筹办社区医院等。我国虽已确定了政府补贴社区卫生的政策，但国家及地方财政的投入是有限的，具体如何进行补贴是需要研究的问题。作为发展中国家的泰国，运用健康卡模式，以国家投入带动需方筹资是一种适合我国国情的模式。借鉴泰国模式，可将部分“补贴”作为引导金，引导需方的投入以及广泛的社区筹资，形成国家、需方、社会共同筹资的模式。另外，还可借鉴美国模式，加大商业健康保险在社区卫生服务中的重要作用，进一步拓宽筹资渠道。
2.4利用合理筹资方式，引导社区卫生服务健康发展
在全国城市社区卫生工作会议上，吴仪副总理特别强调，社区卫生服务要以维护健康为中心，提供从生命孕育到出生成长直至终老的连续性健康服务。社区卫生服务应围绕着“预防、保健、医疗、康复、健康教育、计划生育指导”全面展开。而由于我国社区医疗资金短缺，导致了多数社区医疗机构仍以医疗服务为主，忽视了社区居民健康的全面维护。在我国，要引导社区卫生服务朝着健康保健的方向发展，首先应保证社区医疗的公益性性质，即通过国家财政拨款为社区居民建立健康档案、在预防保健上按人口给予补助。其次，运用合理的筹资方式，督促并引导社区卫生机构自觉重视居民的预防保健。如美国HMO采用按人口预付制的筹资形式，年底与社区服务机构分享结余收益，医疗机构必须注重参保者的健康维护，才能得到更多的费用结余。澳大利亚政府作为需方的购买卫生服务行为，有利于社区医疗机构的合理竞争，促进其健康发展。在我国，根据深圳、上海等开始实施的社区医疗保险模式，社区卫生服务的报销主要在个人账户［4］，由于人们的自觉保健意识还较薄弱，加上社区医疗机构的非营利性还无法保证，社区医院仍会以医疗服务为主。可借鉴美国HMO的模式，按人口预付保险金，由社区医疗机构和医疗保险机构共同管理，利用预付资金为居民定期进行体检、健康教育等。通过预防保健和疾病早期干预来降低居民的患病率，同时也可降低医疗成本，社区医疗机构可从费用结余中获利，提高其积极性。
社区低保工作总结14
XXXX年度，XX社区民政低保工作在骆岗街道民政办及社区领导的关怀和指导下，在开展城镇居民最低生活保障工作中，以人为本、求真务实，认真落实包河区民政局和骆岗街道民政办各项工作任务，在社区范围内针对不同属性的居民严格按照《条例》要求，做到能进能出、应保尽保、不漏保、不虚报，充分的把党和国家的关怀送到困难居民家中，现将XXXX年本社区的低保工作状况汇报如下：
为了进一步贯彻落实国务院《城镇居民最低生活保障条例》，遵循社会救助与劳动自救相结合的原则，本着公平、公正、公开、实事求是的工作方针，切实把好事办好，把党和政府关心人民群众的“救命钱”及时足额发放到困难户手中，为真正做好此项工作，社区规范了低保操作程序。
一、资金使用状况
XXXX年度，XX社区总计发放低保资金XXXXXXXX万元，XX月末低保户XXX户，保障人数XXX人，其中：未就业人员XXX人，灵活就业XX人，其他对象XXX人。低保资金分配状况为：户均年发放额XXXXXX元；人均年发放额XXXXXX元，保证了低保对象的家庭生活有了基本保障。
二、开展低保工作的具体做法
自从社区成立以来，为了规范社区低保工作的操作程序，为了能够更好的体现我国三条保障线之一的“城镇居民最低生活保障”这条保障线对弱势群体的关怀与救助实效。
1、社区成立了低保工作领导小组，负责审查和审核社区低保对象，并根据国家相关制定及条例制定了社区低保工作管理制度；
2、低保对象的产生、申请手续办理及筛选审查，由社区低保工作人员负责，并进行第一次张榜公示；
3、由骆岗街道低保领导小组再次对低保对象、享受低保金额进行审核，进行第二次张榜公示；
4、经包河区民政局低保工作人员审批后，进行第三次张榜公示；
5、社区低保工作人员对低保各项工作负直接职责，并负责对低保户的协调管理工作；
6、及时掌握低保对象的再就业及隐性收入状况，严格按照要求办理保障金的申请工作；
7、透过各种形式（如：讲座、发放宣传单、社区宣传栏等）用心宣传党和政府的低保政策；
8、社区与低保对象签订了《低保诚信承诺书》，所有低保户均自愿加入社区志愿者队伍，强化了低保对象参与社区公益事业的意识。社区工作人员多次组织志愿者进入社区进行环境保护、保洁保绿等公益性活动，受到了广大居民的一致好评。
三、严格执行低保资金的发放程序
对享受城镇居民最低生活保障待遇的弱势群体，在办理申请、审查、审核、审批的过程中，严格按照要求进行三榜公示后，无重大反映，由低保户在低保发放卡上签署姓名后，确认发放到位。规范低保资金发放程序，做到了公开、公正、公平，增加了低保发放工作的透明度。
四、低保档案统一规范
严格低保档案的建立，资料齐全、统一表格、装订规范，并作为永久性保存资料，以备上级部门审查。
五、认真召开低保自查工作
自从XXXX年以来，社区民政工作者严格按照骆岗街道民政办指示，认真彻底的.对本社区的低保工作进行了摸底自筹工作。并对本社区低保对象家庭基本状况进行了详细的调查摸底，对已经再就业和隐性就业，家庭收入超过最低生活保障线标准的家庭进行了重点摸排工作。透过几个月的低保自查工作的开展，本社区对低保对象家庭基本状况都有了进一步的掌握。一年来，本社区根据自查摸底状况，对社区低保对象进行了调整，本着“应保尽保，应退则退”的原则，对因享受被征地农民养老保障而不贴合“低保”条件的XX户家庭进行了停发和退保。因为社区工作人员进行了超多的低保政策宣传工作和耐心的解释工作，这XX户在退保后并没有任何异议或是不满。
六、存在的问题及整改措施
1、对个别低保户对象的家庭详细状况了解的还不够详细。今后，社区将利用对辖区居民基本状况进行摸底调查时，进一步对低保对象的详细状况进行补充了解；
2、对社区居民宣传低保政策的力度还不够，少数居民对低保概念理解不够。透过多种形式加大各种宣传低保政策的力度，彻底改变“享受城镇居民最低生活保障待遇”就是“享受国家福利待遇”的错误观念；
3、鼓励低保对象用心再就业的力度不够。今后，将加大激励有劳动潜力的低保对象再就业机制，帮忙低保对象透过劳动致富走出困境。
社区低保工作总结15
20xx年XX社区城市最低生活保障工作在市、区民政局低保中心及街民政办的指导下，以本市人民政府63号文<武汉市城市居民最低生活保障实施办法>和汉阳区民政局<城市居民最低生活保障工作实施细则>为准绳，我们坚持做好认真开展年度核查工作，对低保户的初审、复审、申报工作，做到调查入户、公示上墙、举报认真接待；结合XX社区“883”创建行动计划的实施，充分发挥辖区低保人员的中坚力量，清理环境，美化家园。通过上下齐心努力，圆满完成了今年的低保各项工作任务，顺利地通过了武汉市“883”验收。现将一年来的工作总结如下:
一、抓紧跟踪调查，落实动态管理，保证低保金有效发放
20xx年底，XX社区原有低保户74户179人，总保金额:16961元。今年1月取消低保5户，调整低保5户，减少580元，为在网的165人每月加8元生活补贴，共计69户16978元。在取消低保中有1户低保杨玲，我们二次介绍就业无正当理由拒绝上岗，我反复上门宣传新的低保法规“十八不准”，讲明此类情形将取消低保。其母骂骂咧咧，声称女儿是孤儿寡母，得不到照顾不依，甚至用极尖刻的言语辱骂低保专干；有极个别的邻居不理解，怪低保员无情。面对这种情况有些复杂的家庭，我们没有退缩，而是采取其他访问调查形式，在多次入户未见本人的情况下，通过附近的关照员、低保评议小组成员了解更真实的情况:近期不见杨玲在此，有隐性就业倾向。我向其母点明实情，和群众讲明同情不可代替政策，我们只有坚持原则才能取信于民。社区在严格低保法规给予停发的同时，于春节之际给予“五个五”物质慰问。这样既保障了国家低保资金不流失，又体现了社区对困难群体的人性关怀。2月调整低保3户，减少148元，其中1个低保户儿子参军减少享受人口及金额，共计164人16830元；3月发放低保金16830元；4月新增低保2户，调整低保2户，增加金额440元，共计71户，168人，17270元；5月停发低保3户，其中2户搬离辖区，1户妻子退休，家庭收入超标。调整低保6户，其中4户因退休工资提高而下调低保金。减少低保金973元，共计68户，160人，16297元；夏季社区低保自查:6月取消低保5户，新增低保2户，调整2户，减少低保金686元，共计65户，153人，15611元；7月停发4户，减少金额937元，共计61户，142人，14674元；8月停发低保8户，减少金额1531元，共计53户123人，13143元，；9月年审调整低保26户，减少金额1377元，共计53户，124人，11766元；10月发放低保金额11766元；11月新增1户，调整7户，同时每户增加燃气补贴6。9元，增加金额233元，共计54户126人，12371。60元；12月停发低保1户，调整6户，减少金额110。90元，共计53户，123人，12260。70元，人均99。68元。与此同时负责分发低保水费补贴，调查低保住房保障，把党和政府的温暖送达困难群众。
二、严格规范操作，健全动态机制，确保年审工作顺利通过
XX社区管辖范围广，人口多，租住户杂。两劳、吸毒人员多，残疾人多。低保户较多，人员情况复杂，其中不乏两劳释放人员、夫妻双失业、一家多残、单亲家庭。我在工作的这一年多，深感压力大、担子重，只有紧密联系社区低保评议小组成员，深入走访、调查，掌握第一手材料，了解特困群众疾苦，才能做到应保尽保。一年来，XX社区新增低保户5户，严格三榜公示，把好入口关，无一例上访举报，实现该保的一户不漏。今年为二位劳改释放人员办理了低保，有效地行使了低保的稳定剂作用。其中1个家庭:户主残疾，劳改后无业，患肺穿孔；其妻刚从失业，即患严重脑瘤，住院手术、治疗费花光了全部的失业补偿金，其子就读大学，假期里也感染了肺结核。社区在知晓这些情况后，立即上门慰问，帮助准备资料，上报民政，及时为该家庭办理了低保。当我们很快地把包含着地方政府温暖的低保金存折送到其妻的病榻前时，她感动得热泪盈眶，连声称赞:感谢政府和社区，感谢党培养了这么好的社区干部。
我们在工作中坚持低保动态管理的原则，变年审为季审，甚至月审。一是坚持与本地最低工资标准和失业保险标准相衔接，对不同人员实行不同的保障金额，使保障金更加科学，更加符合实际，同时建立健全了低保工作各项规章制度，制成版面硬化上墙。二是规范操作，确保公正、公平，制定了从个人申请到逐级审核、资金发放的一整套操作规程，健全动态管理机制，特别是b类、c类低保户，全部接受了街低保评议小组的入户调查。在今年实施低保动态管理中，针对辖区所有的低保对象就业及收入变化的情况，开展年度核查，进行全面核实走访，定期核查、公示、评议、评审制度，认真、热情地接待群众来信、来访，做到保障对象有进有出，低保补差有升有降，加强了规范化管理，切实做到应保尽保和分类管理，建立健全低保的动态管理机制。去年底XX集团改制，一批批下岗、失业工人陆续涌向社区，要求申报低保者络绎不绝。针对这些特殊群体，我热情地接待，耐心地倾听，认真地记录，详细地核实失业补偿金续交社保后有无余额，是否符合申请低保的条件明明白白地告知他们。并真诚地劝告他们就业竞争激烈，尽量返岗；对于一时无法就业也不够办低保的“4050“人员，社区给予友情关注，积极推荐再就业，帮其解决暂时困难。同时对在网的低保户中新近失业者进行上门，彻底的摸底，情况变化的一视同仁，因此停发低保8户。此举既宣传了低保新规，又体现了政策的公平、公正，使广大居民群众交口称赞。
在保障a类15户低保户稳定的同时，b类48户中减少了18户，c类16户减少了8户。截止今年8月XX社区代表汉阳区、晴川街迎接低保工作创a级单位达标省级检查，社区的低保工作受到各级领导的充分肯定，得到检查团的高度评价。53户低保户中，a类15户占总户数的28。30%；b类30户占56。60%；c类8户占15。09%，在低保管理工作中，我们充分发挥低保例会的作用，大力宣传新的低保政策，发动评议小组成员配合社区开展自查，经过调查核实，将情况反映给社区领导，取得一致意见后，由低保专干找低保当事人见面，耐心做解释工作，使其心服口服地退保。在年审前期，XX社区有一低保户因不提供子女就业证明，社区低保专干按规定暂缓其低保，该低保户怀恨在心，身藏汽油冲到社区办公室欲行凶报复，幸被及时发现，未能得逞。为避免矛盾激化，社区书记及街低保中心负责人张雪芳多次上门找其谈心，宣传政策，使其终于认识到错误，并向低保专干赔礼道歉。低保员在接受区低保中心调查、审核时也充分尊重社区意见，合理操作，争取个性化处理。当事人被低保专干不计前嫌，秉公办事的工作作风所折服，消除了认为低保员故意刁难的误解，主动要求参加电脑技能培训，为以后就业做准备。全年取消的27户低保户中，有10户主动退保，无一人扯皮闹事。这样我们既坚持了按原则办事，又能把握稳定大局，将矛盾消化在基层。更为重要的是，为通过民政局的年审奠定了坚实的基础。
俗话说一份耕耘，一份收获，付出终有回报。由于平时工作扎实，加班加点地入户调查，整理资料，辛勤的汗水换来了XX社区送审53户低保100%通过，今年年审后低保53户，124人，低保金11766元，人均94。88元。年审的顺利，也得到了XX社区领导的首肯。
三、积极推荐就业，实施双轨并举，保障困难群众生活
我在日常低保管理的工作中体察到，依靠低保金维持生活的特困家庭，最根本的问题是再就业。为了积极提供就业信息，推荐低保户走上工作岗位，我们一方面主动走出去，亲自带领低保户到汉阳劳动力市场登记求职，并和一个职介所建立长期的信息平台，联络用工需求；另一方面大胆请进来，以社区书记为首，利用各种关系，广泛找寻岗位，然后以广播的形式发布招聘启示。社区凡是都优先考虑低保对象，今年共计介绍低保户就业二十人次:安排二人到安保队，二人做协管员。其中二人主动提出退保，支持社区低保管理工作。我们还将兄弟社区的一个“狠人”低保户（两劳释放人员）介绍到本辖区下岗工人罗小玲的餐厅做外卖。从去年至今，我们坚持为洗马社区的二位空巢老人提供家政服务，先后推荐了五个“4050”的低保人员给八十高龄的老俩口做钟点工。致使老人对社区感激万分，信任不已。这样我们既为兄弟社区解了难，又服务了弱势群体，加强了社区间的联系。并且帮助低保人员改变择业观念，重拾自信，通过自己勤劳的双手脱贫解困。
在本社区低保自查中，有一残疾低保户，自恃老上访户、原三车车主，下岗工人，拒不接受社区调整其低保金额的评议意见，扬言要捅到上面去讲说法。低保专干多次上门找他谈心，宣讲政策，剖析道理，并与低保评议小组成员一起亲临其妻工作单位调查工资情况，取得第一手材料，以说明其妻打零工，收入按最低工资标准460元计算的合理性。社区考虑到稳定因素，没有简单行事，除反复做当事人的思想工作外还会同他的家人，街坊一道现场答疑解问。使他认识到:国家虽有低保政策但不能一味地依赖，小家虽有困难却有一定的经济能力承担生活。最后历时三个月的下访化解了他的上访，使他接受了193元的调整金额，目前享受低保金150元。
社区在低保工作中注重了人性化的`管理，贯穿了为民办实事精神，在扶贫帮困方面做了大量的工作。今年初，由低保专干带领低保特困户参加汉阳区慈善超市活动，领取保暖内衣五套；元旦每户分发特困慰问金300元。社区为14个残疾低保户分发特困临时救助金200元，有3位申请低保因条件不符合未纳入低保但生活仍然有困难的残疾人，也享受到同等待遇。春节“五个五”慰问低保41户，另外途径发送生活物质给2户低保。在今年的社区创建中，争取到帮扶对口单位的大力支持，区工会捐助特困家庭10户共3000元，区计生委帮助困难学生10名共500元。秋季开学之际，为付世雄、石积林二个残疾低保户的子女申请补助学费1000元；在国际助残日之际，我们把特制的盲表送到三位残疾低保户手上，让他们时时刻刻都能感受到党的阳光、政府的温暖。
四、组织义工劳动，加强社区创建，参与长效管理机制
XX社区地广人多，房屋陈旧，居民习惯于乱堆乱放，致使楼道的清理和违章搭建的拆除工作量很大，治安形势严峻。我针对这些特点，一方面安排有劳力的低保户值班，夜间巡逻，加强社区治安防范；一方面组织低保户参加883社区建设，充分发挥三个低保骨干分子的作用，带领低保分片分组劳动。共参与清理楼道46栋，门栋215个，清理商业一条街及健身广场、大小蘑菇亭周边环境，整理废弃的篮球场、网球场、足球场，为施工现场工人端茶递水，坚持一天三遍，持续60天时间。
在883社区创建工作中，我们冒着酷暑，顶着烈日，亲自带领低保队伍清楼道，除占道、清乱堆乱放，铲“牛皮癣”，转运卫生死角的建筑垃圾。由于我们前期的辛勤劳动，昔日的废墟上盖起来了一排又一排的门点，建起来了社区垃圾转运站，修建了社区健身广场，铺平了社区的道路，改造了管网。
社区全体群干在书记的率领下，为XX社区居民疏通下水管网，粉刷社区主干道的外墙、绿化带的栏杆，清理房前屋后的乱牵乱挂，架设排列整齐的晾衣架，为达标出力、为群众流汗在所不惜。终于以较好的成绩顺利地通过了武汉市的“883”验收。
为了巩固“883”成果，搞好长效管理，我们社区推出了一系列公益劳动方案:成立低保保洁队，负责辖区几条主干道、社区休闲广场、俱乐部的全天保洁；建立低保巡逻队，协助安保夜间视察社区治安；成立低保清理组，承包查处“牛皮癣”；组建低保劳动机动组，按享受低保金额20元/次，分每周一、三、五下午到社区签到，由低保员和卫生委员一起带队，打扫居民活动场地、绿化带等。我们每天负责督促保洁情况，定期检测楼道卫生。对于义工劳动不到位者严格按低保管理条例处理，因此停发低保2户，扣款10人次。这既严明了劳动纪律，又服务于居民，美化了社区环境。
五、工作不分内外，互相帮助支持，共建和谐社区
社区是我家，建设靠大家。在XX社区工作实践中，我感受到同事间的友爱，这激发我在胜任本职工作的同时，帮助社区计生委员上门入户，配合做好育龄妇女孕检、妇检工作；协助治安、民调委员上门调解家庭、邻里纠纷，扶持残疾；配合社保员做好下岗、失业人员的登记和求职就业；还和卫生委员精诚合作，组织、督促低保人员在社区内保洁、护绿，建立长效管理机制。
回顾一年的低保工作，我们和着汗水、带着泪水一路走来，从艰辛、困苦中磨练了意志，提高了业务能力，坚定了为民服务的信念。通过今年的保持共产党员先进性教育活动的学习，我们更加坚定了“上为政府分忧、下为群众解愁”的工作信念，决心立足低保岗位，服务弱势群体，切实吃透上情，摸清下情，做好低保工作。看着辖区的低保对象对社区、对政府心存感激，看着这些弱势群体的生活正在不断改善，看着社区旧貌变新颜，我心理上有一种满足感，一种幸福感，一种自豪感。我相信，有上级领导的关心和支持，有我自身的热情、能力和干劲，有社区同事的共同努力，我们将与时俱进，积极践行“三个代表”重要思想，不负众望，努力将XX社区低保工作再上新台阶。
1、社区概况及低保总体情况
XX社区隶属于沙河口区星海湾街道，位于星海浴场北西南路沿线，辖区范围包括XX街、海月街、海源街等地的住宅小区，20xx年末社区人口7987人。
XX社区低保人员以残疾人为主。据悉，20xx年末社区内共有各类残疾188人，其中肢体残疾和精神障碍人数约占77%。今年有51户83人申请低保。社区在低保管理方面投入了很大的物力和人力，成立了评议小组，每五天召开一次例会，进行相关事情的讨论。在低保个人的认定工作中，社区采取“随进随出，动态管理”的措施，高效率、高质量地完成相关任务。
据XX社区工作人员介绍，大连市低保补贴标准为360元/人，只要达到相关标准的人员均可申请领取低保补贴并享受相关政策。同时工作人员也表示，某些因突发情况致困者，虽然其收入并未在低保线以下，但经入户调查确系生活困难，可立即申请低保补助。同时社区也会组织应急捐款等活动，帮助渡过难关。社区在每个月的5日和10日向街道上报低保人员的变更情况，每三个月向有关部门出具一次收入证明，每半年重新进行一次低保审核，确保贫困人员能够及时、有效地得到补助。
2、低保户调查--喜忧参半
经过社区工作人员的引导，我们实践团队成员进入三家住户实地调查。调查的情况让我们喜忧参半。
1)医疗保险制度急待改进
我们走访的低保户人员都为不同程度的残疾人，或患有某种疾病而丧失工作能力，生活非常艰难。采访过程中，他们对国家对于他们的照顾表示了深深的感激。但是他们也提到，很多时候他们不敢到医院看病，因为治病所花费的医药费用远远超出他们的经济承受能力。根据国家政策，低保人员的药费和住院费可以凭低保医疗卡享受一定比例的简免，但这并未包括相关的检查费用等项目。而在看病过程中，相关的检查费用往往非常昂贵，是他们的经济能力难以承受的。目前现行的减免额度无疑是杯水车薪。这使得低保人员陷入“有病不敢治”的尴尬境界。因此，对于医疗方面的补助政策急待修改。最好能将各项医疗费用作以50%的减免。这样能够真正地缓和这一领域的问题。
2)补助工作岗位不合适
单凭额度有限低保补助，是难以满足贫困人员的日常生活的。因此很多贫困人员寻求通过再就业的方式增加收入，改善生活。然而目前相关部门提供的一些工作岗位是不适合部分残疾人进行就业的。工作岗位虽然多，但是他们力所能及的很少。当然，提供就业的方法在相当程度上缓解了相关问题，但这只是针对健全人而言。这些工作是有些身体残疾的贫困人员力所不能及的。因此能否为残疾人提供合适的工作，是问题的关键之一。
3)心向太阳知足常乐
在同这些贫困人员的谈话过程中，他们乐观的态度深深地打动了我们。我们没有想到，尽管他们的生活还存在着这样或那样的困难，但他们对待生活却一如既往地从容，从未怨天由人。在谈话中，一位视力残疾的大叔对我们说，“要知足才能常乐。国家给予我们这么好的政策，我们还要奢求什么呢？”心向太阳，知足常乐。当离开他们的时候，我们发现他们虽然身体、经济上步履维艰，他们却是精神上的强者。
3、事后总结
活动结束，我们对于社会低保制度的薄弱环节，可以概括为两点:其一，医疗保障需要改进。巨额的医疗费用是低保人员无法承受的。如果能够在看病花费的总费用中给予50%的减免，他们的生活会改变许多。其二，应为残疾人提供他们力所能及的岗位。毕竟他们也想要工作，也想通过工作改善生活，单纯的低保金是不足以维持他们生活的。
许多人认为，低保人员是穷潦倒的，心理状态大多有些偏激。但我们今天采访的低保户，他们的精神状态却是风雨过后的云淡风轻。可以说，他们虽然贫困，却不潦倒。
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